加入收藏|设为首页 今天是:

环境、结构、过程——城乡社保一体化政策分析

文章来源: 作者:王婷 发布时间:2014年04月18日 点击数: 字号:

    推进城乡社会保障一体化建设是构建中国特色社会主义保障体系中具有全局性的关键环节,其中公共政策的有效践行具有基础性作用。马克思主义研究所助理研究员王婷认为,随着新公共管理理论的深入发展,全球化背景下的地方政府治理逐渐趋向政府公共政策化和公共管理社会化,公共政策无可置疑地成为政府治理的一个最主要的手段和工具,公共政策的科学合理与否直接关系到政府治理的效果。通过对苏州城乡社保一体化政策的调研,系统考察政策运行的环境、结构、过程对政策结果的影响,可以发现,政策环境构成了城乡社保一体化政策生成的生态给养,政策结构催生了政策理性调适下的多元价值谋划,政策过程则实现了正式结构与非正式结构的公共融合。城乡社保一体化的政策环境与政策变迁之间存在着内在的生态契合,而政策结构则是这种契合的理性外显;政策结构的良性运作依托于特定的社会形态和政治生态,随着民主政治的深入发展,正式结构和非正式结构交互融合于“一体化”政策过程中,反过来又为优化公共政策、维系政策与环境之间的生态平衡提供制度保障。因此,完善我国城乡社保一体化政策,有赖于三个方面的策略选择:优化城乡社保一体化的政策环境,创建良性契合的政策运行生态;拓展城乡社保一体化的政策结构,形成动态均衡的政策治理格局;创新城乡社保一体化的运行机制,建立民主参与的政策管理程序。

更多
[打印文章] [添加收藏]