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构建覆盖城乡的公共法律服务体系

文章来源: 作者: 发布时间:2014年04月29日 点击数: 字号:

    党的十八大报告指出,要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出,政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。当前,随着社会经济的发展,市场化的推进,对社会公平正义的需求和实现能力出现了一定的不协调。强调法律服务的公共性部分并加以制度性保障,对于维护社会公平正义秩序,支持全面深化改革,是值得探索的问题。江苏省第十二次党代会提出,加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,体现了深化法治江苏建设和在改善民生和创新管理中加强社会建设的时代要求,并在法律服务的资源配置、供给模式、工作机制、保障机制等方面提出了一系列新的课题。

    加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,要求促进公共法律服务资源在城乡之间均衡布局、合理配置,满足人民群众法律服务需求,保障人民群众享有基本的法律服务权益,到2015年,基本形成供给充分、保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡的公共法律服务体系。

    江苏省以强化基层为重点,动员和整合系统内的公共法律服务资源,大力推动基层公共法律服务管理体制机制创新,有效提高公共法律服务体系的综合服务效能,探索建立纵向到底、横向到边、点线面结合的覆盖全省城乡的公共法律服务组织网络体系,逐步形成由县(市、区)公共法律服务中心、乡镇(涉农街道)公共法律服务中心、社区法律服务站点、村法律顾问等组成的服务网络。

    公共法律服务的提供者包括司法行政部门、律师、志愿者和其他法律服务机构,服务产品则覆盖了包括法律援助、调解、司法鉴定、公证、法治精神传播等各个方面的事务。而其供给方式则可以根据公共法律服务资源配置的权力属性,划分为政府供给和市场供给两种类型。在现实中,这两种供给方式到底如何区分以及具体实施实际上很难进行界分,因此又可细分为政府供给、市场供给、公益供给和混合供给四种类型,以此涵盖现实中各类型法律服务的具体实现方式。

    此外,公共法律服务信息化是采用人工智能技术,基于云技术构建的法律公共服务平台,将信息技术融入法律公共服务,其集成了一系列安全技术,实现了法律服务与在线办公的安全保障,具有信息领域的科技创新性和在社会领域的广泛应用性。

    要加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系,还必须加强公共法律服务体系保障机制的建设,从而进一步提高法律服务供给水平,更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求,推进法治中国建设和平安中国建设。

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