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亟需明确市民化成本的分摊机制

文章来源: 作者: 发布时间:2014年05月04日 点击数: 字号:

社会政策所助理研究员孟静认为,市民化成本的产生在于农业转移人口职业城市化与身份城市化的不同步,是基于理性的判断,来源于组织化的不负责任,企业、政府、城市居民以农业转移人口劳动的制度性贬值和教育培训、社会保障等权利的缺失为代价,追求自身的高额利润、经济的迅速腾飞和自身福利的扩大,然后又建立一套话语推卸责任。因此,需要制定一系列政策措施矫正相关利益主体(包括政府)的行为,使经济行为主体的私人理性收敛于社会的集体理性。其中很重要的一条就是明确各主体市民化成本分摊的权利-责任表、构建权益与责任相匹配的成本分摊机制。农业转移人口主要分摊生活成本、居住成本、个体和家庭城市经济适应能力成本和部分的社会保障成本;企业主要分摊劳动就业成本,确保农业转移人口和城镇职工同工同酬,依法办理工伤保险、医疗保险、养老保险等社会保险分摊社会保障成本,同时要分摊部分智力成本;政府分摊城市扩建引发的功能设施、社会设施以及基础设施等的投资成本,部分社会保障成本和最低生活保障成本,农业转移人口子女的公共教育费用,城镇保障性住房的建设费用等。

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