加入收藏|设为首页 今天是:

行业协会:预防和应对反倾销的作用

文章来源: 作者:姚晓霞 发布时间:2014年05月04日 点击数: 字号:

反倾销是进口国依据本国的反倾销法,由主管当局经立案调查,确认倾销对本国同业造成损害后,采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。根据WTO相关规定,反倾销和反补贴诉讼由进口国受到损害的国内产业或其代表及进口国主管当局发起。国际通常做法,由进口国主管当局发起的几乎没有,多数是由国内产业或其代表提起。所谓国内产业和其代表,一般包括生产商、批发商、行业协会和商会、由代表的工会和工人团体。另外,依据WTO相关规则,支持反倾销反补贴调查的支持者产品的国内总产值在50%以上,应当认定为国内产业或代表国内产业提出,但支持者产品产量不足25%,不得启动调查。在激烈的市场竞争中,很少有哪个产品在国内同类产品总量超过25%的。因而,单个企业提出反倾销申请很难完成,行业协会作为企业的代表相对容易多了,行业协会作为市场谈判主体应对反倾销是国际惯例。

一、行业协会作为企业的代言人,是企业与政府之间的桥梁和纽带。首先,行业协会是整个行业的利益代表,对本行业的国内外情况最了解。随着政府职能的转变,政府不可以直接参与或者干预企业的生产经营,如果政府部门需要行业有关资料,应有行业协会提供。在反倾销工作中,行业协会应当根据本行业的市场和发展情况,适时代表企业向政府提出政策建议,制定有利于本行业发展的产业政策和贸易政策,减少贸易摩擦。其次,行业协会可凭借熟悉行业发展情况,制定不违反WTO规则,但是能起到保护本行业的技术标准、法规及检验、检疫措施等提高本国市场准入门槛,从而有效保护本行业利益。     

二、加强行业自律,实行产业自治,减少贸易摩擦。行业自律的实质就是要求行业内每个成员企业自觉遵守游戏规则,也就是行业协会为了维护本行业的整体利益和市场竞争秩序,通过制定行约行规来规范各成员企业的经营行为,有效遏制不正当竞争,维护企业利益。

三、行业协会建立反倾销预警机制,把握反倾销发展动态,减少反倾销案的发生。行业协会在加强自律的同时,建立健全反倾销预警机制,定期或不定期向企业预报各国反倾销动向及对中国可能遇到反倾销的产品,是行业协会维护产业经济安全,有效运用反倾销手段不可缺少的前置性的工作。

四、行业协会组织和协调企业开展反倾销应诉和反倾销诉讼。行业协会不仅在反倾销应诉中扮演着重要的角色,在反倾销诉讼中同样也扮演着极为重要的作用。

五、行业协会要设立反倾销基金。行业协会可以参照国际通用的方法,根据各出口企业每年的出口额的多少确定一定的比例,收取费用作为反倾销基金。一旦本行业内的出口产品遇到反倾销指控,就由该基金支付一切费用,避免企业为了应诉成本与收益不一致而不应诉或不积极应诉,有效保护行业出口企业根本利益和合法权益。

六、行业协会要加强国际协调,争取公平待遇。行业协会作为企业利益的代言人,在反倾销案件中,可主动与进口商协助和配合,由于外国进口商转销商代理商和中国出口企业的利益是一致的,而他们对本国相同产业的价格和生产情况又是比较清楚的,因此,调动进口商的积极性,让他们直接或间接向政府施加压力,从而对谈判与争端解决起到有利的作用。另一方面,行业协会还可以争取进口国消费者的支持,使他们为了自己利益影响进口国政府的谈判,这些对反倾销诉讼的最终成功都是非常有帮助的,当然,最关键的是行业协会要利用各种机会加大宣传我国是市场经济国家,要求欧美等西方国家取消参照国做法,按我国国内价格确定产品的正常价格,并对涉及反倾销的应采取实事求是,个别对待的做法,取消对我国不平等待遇。

更多
[打印文章] [添加收藏]