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2014年一季度江苏经济形势分析与政策建议

文章来源: 作者:吴先满、李慧 发布时间:2014年05月12日 点击数: 字号:

在2014年4月25日江苏省社会科学院与江苏省统计局联合召开的双方合办的江苏经济运行研究中心成立仪式及2014年一季度江苏经济形势研讨会上,院长助理、经济学部主任吴先满研究员就他与经济研究所助理研究员李慧合作研写的研究报告《2014年一季度江苏经济形势分析与政策建议》作重点发言。阐述了以下观点、看法和政策建议:

2014年一季度,江苏经济运行平稳,实现地区生产总值12892.9亿元,占全国10.1%;可比价计算同比增长8.8%,比全国快1.4个百分点。一季度,江苏经济运行的特点是内需温和走弱,外需初有改善渐长。供给方面是民营经济发展较快,新兴产业发展较快,苏北经济发展较快。

考虑二季度的淡季以及其他因素,上半年江苏经济延续现有轨迹运行,但是下半年会有改善提升,下半年市场消费渐旺,投资亦有较多增加,外需继续改善走强,因此全年江苏经济预期增长9%左右。经济增长速度减缓,在转型升级期难以完全避免,倒也为江苏调整经济结构、提质增效创造了较为宽松的环境与条件。

针对当前的经济情况,中央宏观调控上表示将不给予强刺激,因此江苏也没有必要出重拳。江苏在经济运行管理上以采取微调控为主,但却可以在全面深化改革特别是在深化经济体制改革上多下工夫,以激发社会活力,把经济增长建立在扩展、延伸改革成果的基础上。

总体上,江苏新一轮深化经济体制改革,既要贯彻落实党的十八届三中全会精神,又要紧密结合江苏实际,围绕使市场机制对资源配置起决定性作用和更好发挥政府职能作用这个主攻方向展开、推进,从江苏易于操作的、可自主决策的领域和环节先下手。

江苏新一轮深化经济体制改革,省内各级政府组织机构的新一轮简政放权至关重要。江苏在这方面可以采取如下的策略:凡是中央政府明确实施的简政放权事项,江苏同步简政放权;而对于省内各级政府自己独特或特有的那些审批事项要作清理,做到最大限度的简政放权,这方面江苏不必等中央,可以先行、自主推进。这两种类型的简政放权结合起来,争取江苏新一轮简政放权总体上比全国平均进度快一些、率先一些。

新一轮深化经济体制改革中,江苏一方面要做好资本准备,及时参与中央国有企业的开放、改革,扩展江苏资本的力量,发挥江苏在全国的更大作用;另一方面要积极推进省内主要是省级国有企业开放、改革,吸收社会资本更多的参与,大力发展多种混合所有制经济。与此同时,进一步改善民营企业生存与发展环境条件,促进民营经济成长壮大。要放开基础设施建设,制造业和服务业的领域,科文教卫、养老、社会保障与福利等一些社会事业领域,让民营资本更多的参与开发建设。

江苏新一轮深化经济体制改革,还应重视推进省内区域经济协调发展的体制机制、办法与政策的改革创新。其基本思路是要研究制定实施立体式、密集型、精细化的江苏区域经济协调发展战略与政策。一是突破“π”型开发战略,实行“井”字型的开发战略。二是把省内13个省辖市组合成6大组合经济块团,进行组团式开发。三是对于苏北腹地的淮安、宿迁,采取优惠的改革措施,促进这片“洼地”进一步隆起。

新一轮深化经济体制改革,江苏要积极争取自由贸易区、中小企业股权转让市场和市政债的试点,在这一类新改革政策措施方面抢占先机。

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