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经济增速下降条件下江苏城乡居民收入与民生改善的几点思考

文章来源: 作者:丁敬雯 发布时间:2014年05月22日 点击数: 字号:

    进入新世纪后,我省经济增速开始下降。2008年是我省增速下降的转折点,由上年的14.9%下降为12.7%。此后2009年为12.4%、2011年11%、2012年10.1%,2013年下降到一位数的9.6%。能否在经济增速下降条件下,实现增加城乡居民收入和改善民生的预期目标,是对我省发展方式转变、产业结构转型升级以及体制机制改革效果的一个检验,也是对我省地方政府、企业和职工应变适应能力的一次考验。

    一、经济增速下降的影响因素

    我省增速下降的外部因素,是世界金融危机和欧洲债务危机的冲击。内部因素是除结构失调、决策失误和管理粗放外,就是人均GDP超万美元、进入向高收入社会转变的发展阶段,遭遇的“制度高墙”带来的一系列矛盾问题。只有进行相应制度变革和政策调整,形成新的增长模式才能持续发展。

    二、居民收入与民生改善的难点

    城乡居民收入和民生改善的基础和前提,是经济发展的速度、质量和效益。具体到我省,在经济增速下降条件下城乡居民收入和民生改善的难点,一是如何尽快把创新引领战略转变为顺畅运行的体制机制和发展的高质量高效益;二是“强政府”如何深化改革突破收入分配的体制障碍,建立“强市场”收入分配新体制机制。

    三、克服途径

    做强发展基础,加快改革步伐,形成互补合力。加快形成江苏特色的新增长模式,用发展质量效益保障收入倍增和民生改善;加快改革步伐,完善要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全再分配调节机制;健全以税收、社会保障和转移支付为主要手段的再分配调节机制,扩大居民转移支付比重;政府、企业和居民形成合力,功能作用互补共济。

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