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协商民主何以从形式民主转向实质民主

文章来源: 作者: 发布时间:2014年06月03日 点击数: 字号:

    5月27日,马研所举办 “学者沙龙”, 所长孙肖远研究员做 “协商民主何以从形式民主转向实质民主”的主题演讲。

    孙肖远研究员认为,协商民主要从形式民主转向实质民主,需要将协商民主纳入国家治理体系之中,来激活协商民主的自有功能和内在价值。中国的协商民主只有从政治协商民主扩大到政府治理、社区治理和单位治理等方面,并在各种类型的治理实践中体现协商民主的真正价值,才能使协商民主从形式民主走向实质民主。多元治理主体的合作治理是社会治理模式的全新形态,它赋予协商民主新的内涵、注入协商民主新的活力,多元治理与协商民主的有机结合,使协商民主超越形式民主转向实质民主成为可能。合作治理本质上是一种网络化的治理模式。合作的跨界性是网络化治理的核心特征,跨界治理有多种形式:同级政府部门之间、上下级政府之间、不同政策领域之间、公共部门和私人部门之间、公共部门之间及私人部门之间。网络化治理模式有三个运行阶段,即协调、整合和融入,地方治理、区域治理、城市治理、社区治理是网络化治理模式的主要形式。随着经济社会转型的不断深化,信息和网络技术深入发展,我们现在不能再用工业化时代的思维方式来进行现代治理,而是要注重工业化与后工业化相融合,同时结合再工业化的特点,实现治理方式现代化。合作治理是一个适合中国特点和发展现状的治理模式,是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也是发展社会主义协商民主的新生长点。合作治理模式是由合作社会、合作制组织和合作机制等要素构成的,其中合作机制构建得是否完善,是决定合作治理成败的关键所在。构建合作治理机制可以从以下方面推进:构建不同层级政府组织的合作治理机制,构建政府组织大部门式的合作治理机制,构建公私部门共担共享的合作治理机制,构建政府组织之间和非政府组织之间的合作治理机制。

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