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学者视点

江苏“新常态经济”的内涵与特征

责任编辑: 作者:经济所张超 发布时间:2014年09月25日 点击数: 字号:

    一是经济结构的不断优化升级。这是新常态经济的根本内涵与特征。在新常态下,经济结构发生全面、深刻的变化,不断优化升级。要素结构方面,新知识、新技术、研发人才特别是高端人才不断累积并成为主导力量;产业结构方面,高新技术产业和现代服务业成为主要变化方向,高端制造业和第三产业逐步成为产业主体;需求结构方面,消费需求逐步成为需求主体,更高层次的物质文化需求成为主要变化方向。

    二是经济发展的新动力。这是新常态经济的关键内涵与特征。在新常态下,经济发展的根本动力将从基于劳动力、土地、资本的要素驱动,以及政府主导下的投资特别是投向基础设施的投资驱动,转向基于知识创新、技术创新、产品创新、组织创新、制度创新等多方位的创新驱动。

    三是经济发展的新方式。这也是新常态经济的关键内涵与特征。在新常态下,市场的体系功能更加健全完备并决定资源要素的配置,市场引导经营管理和技术创新,市场通过优胜劣汰促进经济更具活力和竞争力,经济运行和发展更加集约化、低成本、高效益、高效率和可持续。

    四是经济与科技的现代化。在未来一段时间实现基本现代化,已经成为江苏全省的一个重要发展目标,因而,新常态经济必然要包涵现代化的内涵与特征。经济的现代化主要指工业经济、农业经济和服务经济的现代化,并且必然是以科技、教育、文化、生态的现代化为支撑基础的。经济现代化是江苏基本现代化和新常态经济的一个重要体现,以经济现代化为特征的新常态经济也是江苏实现基本现代化的根本保障。

    五是经济增长“中高速”的适度区间应当在8%—9.5%之间。因为,首先江苏工业经济规模虽然很大,但分散于少数大城市、较多中小城市和许多乡镇之中,因而第三产业并不会像特大城市那样具有较大增长爆发力和较快增长速度,第三产业增长的缓慢也就决定了新常态经济增长不会很快;其次江苏传统工业、高消耗和高污染工业、劳动密集型出口加工业等依然占比较大,这就决定了转型升级过程会对工业增长造成较大冲击,使得经济增速出现较大回落不可避免;再次江苏创新型经济发展尚缺乏较大后劲,特别是缺少龙头型高科技企业,使得转型升级和结构调整的速度,以及由此带动经济增长的速度并没有预期的高。

    六是经济发展的挑战更多。随着经济增速的放缓,原来隐藏着的各种矛盾、问题和风险逐步显性化。如随着楼市调控和风险的逐步显现,地方债务风险、金融信贷风险等可能连锁出现。另外,随着房地产投资的下降,出口仍然低迷,消费增长无法抵消投资增速放缓所产生的需求缺口,可能出现宏观经济放缓超出预期的风险。

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