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开发区转型的发展方向

文章来源: 作者: 发布时间:2014年11月04日 点击数: 字号:

沈宏婷

    开发区的转型需要找准方向,不能拘泥于在原有模式下的改善和深化,而是应该上升到经济、社会、环境全方位的转变,涉及现代产业体系构建、经济增长方式转变、城乡统筹、管理体制改革等多方面的内容。

    1、升级发展

    坚持把产业结构调整和优化升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向,从单一的发展工业向制造业和服务业协同发展转型。按照产业高端化、规模化、品牌化的思路,加快向产业链和价值链高端攀升,致力于发展高新技术产业,大力培育战略性新兴产业,逐步推进传统产业技术改造,提升制造业核心竞争力,加快引进研发、销售、金融、物流、信息、科技服务等生产性服务业,构建现代产业体系。

    2、创新发展

    坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,从科技创新、体制创新、发展模式创新等多方面入手,构筑创新体系,集聚创新资源,打造创新平台,提供创新服务,营造创新环境,不断提高企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力,使企业成为自主创新的主体,大力培育创新集群,加快建设创新型园区,实现开发区从要素驱动向创新驱动转变,为区域持续发展提供不竭的动力。

    3、开放发展

    继续深化对外开放,抓住国际产业、技术、人才等加快流动的机遇,加快引进和汇聚国际高端资源,创新利用外资方式,拓展国际合作空间,同时抓住“扩大内需”的战略机遇,充分发掘国内市场增长潜力,实施内外并举的均衡市场战略,以增量的提高带动存量的优化,进一步提升开放型经济的层次和水平,使之向创新型经济、服务型经济转变。

    4、集聚发展

    更加注重要素流入式集聚和成长式集聚相结合。一方面,积极推动重大工业项目向开发区集中、优质资源向优势产业集聚,开展产业链招商,吸引关联产业集聚区内,形成产业集聚和企业集群;另一方面,更加注重吸纳高端人才、核心技术、先进管理等优质要素,集聚创新资源,同时要整合土地资源,调整和优化开发区用地结构,提高开发区的投资强度和产出效益,以更优的要素结构,更高的要素收益,抢占竞争的制高点。

    5、特色发展

    按照区域比较优势原则,积极发挥自身优势,根据发展阶段和规模的不同,确定各自优先发展的主导产业,采取不同的开发模式,建设不同类别的特色产业园区,如区域品牌特色开发区、资源特色开发区、功能特色开发区等,走专业化、特色化道路,寻求差异化发展,实现有序分工、优势互补,不断提升自身的影响力和知名度,形成开发区的品牌效应。鼓励各级各类开发区在差异化发展的基础上,建立多层面、全方位的良性互动和合作共赢机制。

    6、绿色发展

    始终坚持“环保优化”的方针,同步推进生态建设和生产发展、绿色招商和绿色制造,大力建设生态园区,坚定不移地走新型工业化和可持续发展道路。加大节能减排力度,大力发展循环经济,推动清洁生产,促进产业链向生态链转变;打造绿色交通系统,加快推广绿色建筑,加快新能源的推广使用,积极实施绿化美化工程,形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式,促进经济增长与环境质量同步发展,人与自然和谐共生。

    7、融合发展

    将开发区建设融入城市化进程,推动具备条件的开发区逐步摆脱单一生产功能的局限,建设一批重点创意产业园、服务外包基地、总部经济区、中央商务区等城市新型经济的载体,促进产业发展、商贸服务、社区建设合理布局,交通、能源、环保等基础设施配套衔接,优化人居环境,加快发展社会事业,完善公共服务体系,逐步建立起生产生活相对平衡的功能结构,分担主城功能,实现开发区与主城区的有机融合。

    8、和谐发展

    通过建立土地补偿的长效机制、就业扶持机制、居民安置机制和社会保障机制,切实保护好被征地农民的利益。在开发区内逐步扎实稳妥地推进农村向城市转变,农业向二、三产业转变,农民向城市居民转变,切实解决好失地农民的安置问题,推进城市公共服务和基础设施配套向农村延伸,推进城乡基本公共服务均等化,使农民、农村和农业共同分享开发区发展成果,实现开发区的和谐发展和城乡发展的全面转型。

 

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