加入收藏|设为首页 今天是:

江苏中长期发展应积极打造五大增长极

文章来源: 作者:沈宏婷 发布时间:2014年12月18日 点击数: 字号:

 

    江苏中长期培育经济增长极,应以增长极理论为指导,科学地选择几个能够结合市场力量自发推动和政府政策支持引导的区域来形成增长极。本研究以为较为合理的方案是选择井字型战略的四大节点城市南京、南通、连云港、徐州和苏北腹地的淮安宿迁为中心打造江苏未来五大新增长极。

    南京增长极。南京作为长三角西北翼承东启西、连接南北的重要节点城市,要充分发挥其区位优势、发达的交通网络体系优势、科教人才资源丰富的优势,以宁镇扬同城化建设为重点,通过一体化发展,形成发展合力,极大地提升三地接受上海和苏锡常经济辐射的能力。同时利用内生增长优势,积极参与苏南现代化示范区建设,大力发展创新经济和现代服务业,实现转型升级,发挥增长极的直接辐射作用,也承担起国家推动长三角经济辐射中西部地区的门户作用,发挥传递辐射的功能。

    南通增长极。发挥南通江海交汇的独特区位优势,利用沿海开发国家战略和参与长江经济支撑带建设的叠加效应,进一步强化和提升南通的港口运输能力、海陆转运能力等服务功能,推动跨江融合、江海联动。通过交通条件的改善和成本资源优势,以对接上海自贸区建设为契机,大力推进与上海共建的开发园区建设,承接上海产业转移,更好地推动南通与上海的区域分工和联动发展。同时,发展壮大海洋经济,并将港口、产业的发展与城镇建设相结合,发挥三者之间的正向促进作用,形成“港产城”联动发展格局。

    连云港增长极。立足港口城市、陆桥城市、开放城市的特色优势,充分利用陆海两大丝绸之路经济带与原有“四大国家战略”叠加的重大发展机遇,以港口为龙头、以产业为支撑、以城市为依托,强化载体建设,创新合作机制,提升港口服务功能,不断深化与陆桥沿线城市和国家交流合作,通过打造丝绸之路经济带的综合交通枢纽、丝绸之路经济带东西双向开放门户和丝绸之路经济带产业合作集聚区,巩固和加强连云港“丝绸之路经济带”东方桥头堡的地位。

    徐州增长极。徐州作为京沪、陇海两大干线铁路交汇的节点城市,要抓住国家一带一路的战略机遇, 发挥产业互补的作用,在能源、工程机械、农业、旅游等领域多层次开展丝绸之路经济带建设带来的经贸合作和投资活动;以国家推进新型城镇化为契机,建设特大型区域性中心城市,进一步发挥“连接南北、承东启西”的辐射引领作用;利用国家对资源枯竭城市的相关扶持政策,全力推动经济转型、城市转型、生态转型和社会转型;强力推进徐连一体化,打造新丝路东段“增长极”。

    淮宿增长极。通过构筑“铁、公、水、空、管”协调发展的综合交通网络,加强与上海、南京、徐州、连云港等城市和重要枢纽的交通联系,加快通江达海步伐,进而充分吸收沿海沿江地区国家战略的溢出效应,承接产业转移,培育专业市场和物流中心;发挥自然资源优势,积极争取省政府对农业以及生态补偿和财政转移支付政策,建设能源基地和现代农业示范区,打造区域性旅游集散地;以江苏省新型城镇化与城乡一体化规划为指导,优化城乡空间布局,凸显区域性公共服务功能,建设彰显环境景观特色的生态宜居城市。

    江苏中长期培育经济增长极的对策措施:

    根据增长极理论,增长极的形成需要有较好的区位环境条件和推动型产业。这就需要政府对拟培育的增长极在这两面存在的欠缺进行有针对性地扶持。一方面江苏省政府和各地方政府发挥能动性,打破狭隘和封闭的发展状态,以中心城市为枢纽,以跨域连接为取向,加强基础设施的建设和衔接,以基础设施带动增长极建设。另一方面,根据各个增长极的产业优势和潜力,制定符合区情的区域发展政策,通过政策性倾斜吸引各类生产要素快速集聚,发展产业集群,促进规模经济的形成,形成自身的特色和品牌,以特色产业支撑增长极建设。随着区域经济的进一步发展,要逐渐从依靠政府的力量“自上而下”建立增长中心,转为依靠市场的力量“自下而上”增强区域经济的竞争力和可持续发展能力,实现由人工增长极向自然增长极的转变。

更多
[打印文章] [添加收藏]