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美国现代农业发展给中国带来的启示

文章来源: 作者:高珊 发布时间:2016年09月14日 点击数: 字号:

1、美国现代农业的地位与作用

美国拥有当今世界最发达的农业经济,美国农业一直对经济社会发展起着举足轻重的作用。主要表现为:第一,现代农业是刺激经济复苏的重要动力。2008年全球经济危机以来美国农业基本保持了生产和出口的稳步上升,成为促进经济复苏的支柱产业之一。第二,现代农业是维持社会稳定的战略手段。美国农业增长是农民收入快速提高的有力保障。从1996年至今,美国农场家庭平均收入始终高于美国家庭平均收入。第三,现代农业是改善生态环境的关键路径。从20世纪初美国就实施了养分管理计划、地表水农药监测项目、土地及森林资源保护项目等多种农业生态修复措施,并建立专门研究中心应对气候变化带来的农业灾害。

2、美国现代农业发展新动向

进入新世纪以来,美国农业的着重点从食品供应保障过渡为追求经济机会。它已经成为美国国内新兴生物经济和能源经济的源动力之一。主要表现为:第一,规模效益显著,土地经营更加集中。近半个世纪以来美国农业的土地和产出正在由中等农场向大农场不断转移,一般而言农场经营效益与规模呈正比。这是专业化分工、技术提高和政策引导叠加作用的结果。第二,科技升级加速,致力研发新增长点。美国始终不放松农业技术的升级及更新换代。未来时期在营养、食品安全与质量,自然资源与可持续农业系统,作物与畜牧业的生产与保护等方面制定了细致的研究目标。第三,重视国际市场,产品垄断附加值高。美国食品市场趋向成熟,产品多以消费者为导向,半加工或高附加价值农产品加快发展。第四,政策系统务实,弱化直接干预。美国业已形成比较完善的农业法律体系。农业支持政策往往落实到具体产品、地区和具体的执行机构,项目管理公开透明。

3、中美现代农业发展环境对比

就发展阶段看,美国农业机械化早已完成,农产品尤其粮食相对过剩,主要农产品出口依赖大,农业与工商业结合紧密。中国农业机械化正在快速推进,一、二、三产业融合发展的趋势加快。就发展模式看,美国农场实施规模经营,专业化和组织化程度高。近年中国农村新型规模经营主体加速涌现,优势特色农产品的专业化分工明显增强。就发展主体看,美国农场主素质普遍较高,农业利益集团在美国农业政策的制定上具有主导作用。当前中国现代农业人才缺乏的趋势难以短期逆转,加剧了地位不平等与政治权利的缺失。就发展难题看。美国农业发展同样遭遇到了与中国类似的问题与困境。农场经营者老龄化趋势严重,厌农离、农情绪在新生代农民中普遍存在。扶持政策项目存在分配不合理的现象。

4、美国现代农业对中国的启示

美国农业在国民经济中扮演着不可或缺的重要角色,这些都得益于其相对完善的体制机制,为中国农业发展带来不少有益的启示。第一,大力培育新生代农民。以终身教育理念为指导,不断加大对农民培训的经费投入和土地、金融等政策支持,制定支持青壮年农村劳动力务农和培育职业农民的专门计划,鼓励大中专院校毕业生在现代农业领域创业。第二,着力提升农产品市场竞争力。强化市场导向,拉长农业产业链,大力发展农产品精深加工业,提高农产品附加值,充分挖掘农业内部增收潜力,强化优质安全农产品营销。第三,加快推进农科教一体化。以农业高校为主体切实推进农科教、产学研紧密结合,加快农业科技成果的转化和推广工作,建立区域之间、部门之间和学科之间的联合与协作机制。第四,全面构筑农业安全体系。以保障粮食安全和提高农民收入为目标,普惠制与重点扶持相结合,合力构筑中国农业生产安全网。增量补贴要向规模化经营主体倾斜,尽快完善农业保险制度。

作者:江苏省社科院农发所高珊副研究员

该论文发表于《现代经济探讨》2016年第8期。

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