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推动沿江工业园可持续发展

文章来源: 作者: 发布时间:2016年11月26日 点击数: 字号:

一、沿江化工园区发展现状

“十二五”时期,沿江地区已成为江苏化工产业发展的核心区, 沿江化工园区经济规模经历高速增长、国际金融危机时的回落及恢复、新常态下中速增长三个阶段,平均增速保持在2位数以上。在总量规模持续扩大的同时,全行业向产品高新化、产业高端化、集约集聚和环境友好方向稳步转变。江苏省石化产业布局调整基本完成,以化工园区(集中区)为载体的产业集聚发展态势明显,在产业选择上,沿江主要化工园区都无不例外地将石油化工、精细化工、化学新材料、生物化工、有机化工原料等作为园区发展的支柱产业。我省沿江化工园总体呈现经济总量增长平稳、产业结构调整加快、集聚发展渐成态势、技术创新持续推进、装备水平逐步提升、节能减排成效明显等特征。

二、沿江化学产业园的发展优势与问题

江苏沿江化学产业园区形成了坚实的化工生产基础、巨大的化工产品市场和良好的港口、交通及公用工程配套设施,为沿江石油和化工产业升级、产品升级和产品国内外市场开拓、接轨创造了良好的条件。改革开放以来,长三角具有良好的人文、环境、经济等优势,为化工工业的发展提供了极好的资金、技术、管理等支撑条件。成为外商、台商、港商化工投资的重点地区,壮大了化工园区的规模和实力,提升了园区的水平和形象。我省长江沿岸城市高起点、大手笔、大力度的规划和建设,为沿江化工产业园的发展注入了新的活力。但化工产业园区发展中仍存在不少问题:一是园区建设过多过密。二是在园区发展过程中出现重招商引资,轻技术研发;重单项规模和投资,轻项目带动和联动;重外资项目进区发展,轻本土工业项目深化;重本产业园发展,轻其它产业园合作现象。三是热点项目重复建设情况明显。四是有些化工产业园的规划和定位落后于发展需要,无法发挥园区循环经济优势,甚至可能引发更多安全环境风险等问题。五是各区域化工产业园发展不平衡。六是产业发展方向不清晰,产业层次不高,产能过剩矛盾凸显。七是创新体系仍不完善,技术创新能力较弱。八是资源环境约束趋紧,生产要素供给紧张。此外,劳动力成本上升、土地供应趋紧、融资成本高等多重压力导致企业运营成本快速攀升,加大了转型升级的难度。

三、促进沿江化工园区可持续发展的政策建议

沿江化工园区可持续发展的主要思路:加快实施绿色化、安全化改造,逐步提高资源消耗、污染排放、安全生产等准入条件。根据不同园区特点和资源条件,着眼于差异化发展,重点实现提质增效。发挥创新驱动源泉的作用,在化工新材料、精细和专用化学品、化工环保节能、能源和生物化工方面取得技术优势,并优化延伸产业链功能,科学配置资源。

1、强化创新、创业支撑,加快构建园区创新体系

一是加快产业技术创新,找准前沿领域,开发应用廉价原料替代工艺等化工过程强化技术,研发未来能源技术,拓展纳米科技的应用。二是加快创新创业载体建设,促进相关化工产业的共性技术研究与成果转化,推动众创空间建设,强化国家级孵化器的项目培育主导作用。三是高质量推进创新型企业建设,突出园区各自的优势产业,开展新产品、新技术研发与合作攻关,力争在关键产品与核心技术方面填补国内空白,专注于新兴产业某一细分市场并具有世界领先优势的创新企业。四是构筑高层次化工人才集聚高地,推动人才链与创新链、资金链、产业链有机衔接,加快集聚一批具有世界领先水平、园区发展急需的科技领军人才和高水平创业创新团队。

2、加快产业转型,着力构建高端制造业体系

一是推进基础产业高端化发展。积极重点企业在高端产品、关键环节实施技术改造,优化能源、原料、产品结构,全面提升设计、制造、工艺和管理水平,加快向价值链高端攀升。二是加快新兴产业集聚、规模化发展。加快培育新材料、生命医药、高端精细化工等新兴产业,重点发展动物营养、作物保护、生物医药与材料等产业,重点打造表面特色产品组团。三是促进企业规模集约发展。鼓励园区内外企业间开展战略合作与兼并重组,培育一批“小巨人”企业,支持具备条件的企业在主板、战略新兴板和中小板市场上市融资。

3、大力推进智能化生产,互联网技术应用,建设智慧园区

一是研究制定化工行业智能制造发展战略与实施计划。推动两化融合向综合集成提升、整合创新阶段迈进,建设智能化车间,实时优化和调度以及故障诊断与预警系统,提高生产效率和产品质量。二是创新经营模式,发展化工电子商务,补充和完善传统贸易方式。加快推动信息技术与制造技术融合发展,积极推进制造过程智能化,抢抓“互联网+”机遇,把化工交易市场打造成为全国知名的专业性电商交易平台。三是积极探索智慧园区建设。发展智慧物流、智慧环保,实时监控工业污染,建立智能化监管系统,实行智慧管理,促进园区可持续发展,努力在提升园区管理的智慧化水平上下功夫。

4、坚持生态为基,以节能环保倒逼园区发展转型

一是合并精减园区数量,提升园区发展质量。淘汰不利于生态环境建设的园区,根据不同园区特点和资源条件,着眼于差异化发展,重点实现提质增效。二是坚持“铁腕治污”,健全环保长效管理机制,完善环保执法监管体系。三是积极发展循环经济,落实节能减排举措。最大限度提高资源的使用效率与循环利用率,全面推行清洁生产,切实加强对企业清洁生产审核与技术装备推广。四是逐步修复生态,切实加大对园区及周边地区的生态建设投入力度,确保生态建设投入年均增长幅度高于区域经济总量增长速度。

5、认真落实企业主体责任,实行最严格安全生产管理

一是认真落实企业主体责任,进一步加强安全生产一体化管理体系建设。二是提高沿江化工园区风险防控能力。三是构建长江危险化学品动态监管信息平台,加强饮用水水源保护。四是加强园区危险化学品运输装备设施建设,促进企业转型升级。五是完善危险化学品应急救援体系,提高应急处置能力。

6、多渠道融资,保障园区创新转型

一是政策配套支持。对规划科学、管理规范、经济运行质量好的园区,政府将在项目审批、引智引资等方面给予政策扶持。对符合产业政策、产品技术内涵高的企业,政府应在项目审批等方面让其享受园区内已有企业同等的待遇。二是通过信贷和直接融资等专项资金资助、财政税收、融资等给予企业支持,加大对石化新兴产业创业投资支持力度。三是加大财政支持,推动创新驱动发展。支持符合条件的科技型化工企业上市融资,加大对战略性新兴产业、中小科技型企业、特色化工产品专项资金支持力度,对企业兼并重组或关闭退出所获资产处置收益免征所得税。四是争取为行业取消化肥等产品出口关税和天然橡胶进口关税,提高农药制剂、轮胎、染料、合成橡胶等产品出口退税率。

   

作者:江苏省社科院财贸所所长孙克强研究员,方维慰研究员、青年学者陈涵

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