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“分类调控、精准施策,化解我省房地产业的‘控房价’与‘去库存’”报告刊登于《江苏信息》第253期

文章来源: 作者: 发布时间:2017年04月25日 点击数: 字号:

近期,江苏省社科院副院长、区域现代化研究院院长刘旺洪教授,何雨研究员合作的“分类调控、精准施策,化解我省房地产业的‘控房价’与‘去库存’”研究报告被《江苏信息》第253期刊登,其主要对策观点包涵以下四个方面:

一是要从严控制增量土地转让。三四线城市库存过剩严重,除了受制于自身的购买力外,还与“土地财政”驱动下地方政府不计后果式地卖地有关。为此,建议省政府把三四线城市的土地出让与其库存状况挂钩限。凡是库存超过18个月以上的地市,一律冻结土地出让;当库存降到12个月左右时,审慎、科学安排土地转让计划;当库存降至6个月以内,由地方政府自主安排土地转让计划。

二是提高棚改安置的货币化比例。棚户区改造是改善人民群众居住条件的民生工程,也是调控房地产市场的重要手段。对于库存严重过剩的地市来说,在保障拆迁安置群体正当利益的基础上,尽量采用货币化安置方式,促进存量商品房的消化。

三是积极利用人口城镇化的契机。去年我国有1600万人进城落户,按规划,今年将有1300万人落户,这也是我省三四线城市楼市去库存极其重要的依托。为此,地方政府应以重点人群为抓手,聚焦解决升学、非农化就业等群体落户城镇问题,全面释放农业转移人口和其他常住人口的城镇住房需求。如,结合土地流转、宅基地退出等政策,提前兑现确权后的土地流转、宅基地退出等方面的收益,增加农民资产,提高进城置业的能力。完善基本公共服务的配套政策,提高落户城镇的含金量。如,对于持有购买商品房一年以上且有合法稳定工作的,各级教育行政主管部门应允许其子女就近入学。

四是建立与产业规模、人口集聚规模相适应的三四线城市商品房建设机制。三四线城市商品房的需求量直接决定于人口的集聚情况和农业人口市民化规模,根本上决定于产业规模。因为人口集聚必须要在三四线城市实现高就业,离开产业发展人口集聚就成为无本之木、无源之水,商品房规模就不可能大。因此,化解和防范三四线城市商品房过剩,一要建立商品房规模评估机制,建立与产业发展和人口集聚相适应商品房建设规划;二是要建立商品房库存规模公示制度,以便于实时监控商品房建设和库存情况;三是要建立商品房建设用地的限制机制,防止商品房过度开发建设。

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