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《决策咨询专报·区域现代化研究》(2018年第1-9期)摘要

文章来源: 作者: 发布时间:2018年05月06日 点击数: 字号:

1:跳出“现代化陷阱”推进探索性发展的思考与建议

作者:夏锦文

内容提要:省委娄勤俭书记指出,“要把江苏放在世界发展的大格局下来审视,特别是要加强对如何跳出‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’‘塔西佗陷阱’这三大陷阱的研究思考”。这充分体现了中国特色社会主义新时代推进江苏探索性发展的系统化思维和前瞻性谋划。上述三大陷阱是“现代化陷阱”在特定阶段、特定领域的具体表现,有着共性规律与特征。江苏决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程,担负起为全国发展探路的重大责任,需要对“现代化陷阱”问题进行前瞻性研究,实现探索性发展,既为江苏区域现代化保驾护航,也为全国现代化积累经验、提供样本。

 

2期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(一)

编者按:为深入学习贯彻党的十九大精神,进一步增强决策咨询研究的创新性、针对性与实效性,江苏区域现代化研究院于201711月特别设立了16项“学习贯彻党的十九大精神”重点课题。第2-6期《决策咨询专报》分别刊发这批课题研究成果,呈请省领导阅示。

课题总负责人:

夏锦文  江苏省社会科学院党委书记、院长、教授

课题执行负责人:

章寿荣  江苏省社会科学院副院长、江苏区域现代化研究院院长、研究员

    江苏区域现代化研究院副院长、研究员

本期课题研究成果:

1.夏锦文等:历史交汇期江苏创新发展、探索发展、引领发展的战略构想

2.李芸等:江苏建设创新型省份的思路与对策

3.王树华、顾丽敏:建设现代化经济体系背景下江苏激发增长新动能研究

之一:江苏实现创新性探索性引领性发展的思路与对策

课题负责人:夏锦文

内容提要:省委娄勤俭书记多次强调,要推进江苏创新性发展、探索性发展、引领性发展。奋力推进“三个发展”,不仅是新时代江苏破解主要矛盾、推进高质量发展的内在要求,也是江苏为全国发展探路的根本体现。在“三个发展”中,创新性发展是基础动力,探索性发展是关键路径,引领性发展是逻辑结果。当前,江苏推进创新性探索性引领性发展,要树立世界眼光,把握全球科技革命新趋势、新机遇,锻造江苏制胜未来的科技产业竞争力;发力新经济,把握数字革命、网络革命、智能革命的颠覆性影响,培育江苏未来发展的产业主引擎;聚焦主要矛盾,把握中国经济转向高质量发展的新特点,着力满足人民日益增长的美好生活需要;锻造重大优势,围绕提升国际竞争力和影响力,构筑高能级、强引领的综合战略优势。

之二:江苏建设创新型省份的思路与对策

课题负责人:李芸

内容提要:江苏作为全国首个创新型省份建设试点省,在创新型省份建设的探索实践中取得了显著成就,大部分关键指标完成了规划目标,为在我省率先建成现代化经济体系和进入高质量的经济发展阶段作出了显著贡献。但同时还存在诸多问题和隐忧,例如,先行优势背后的后劲不足、规模优势背后的结构失衡、数量优势背后的质量陷阱等问题。建设创新型省份是一项长期的系统工程,必须秉承系统化思维,全面探索创新型省份建设的系统化推进路径,既要在横向构成维度上,处理好创新要素投入与配置、创新主体培育与激励、创新成果升级与转化、创新环境优化与重塑等职能任务,又要在纵向运行维度上,处理好顶层设计、系统组织、系统领导、系统控制等管理任务。

之三:建设现代化经济体系背景下江苏激发增长新动能研究

课题负责人:王树华

内容提要:十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”,要求从效益型目标引领、高级型要素配置、创新型主体培育、高端型产业支撑以及可持续性制度保障等等方面激发经济增长新动能。结合江苏发展实际,要从着力以制造能力共享为重点推动分享经济与实体经济的加速融合、以“互联网+”为抓手推动信息经济从价值传递环节向价值创造环节转型、以创意设计与科技融合为导向推动创意经济多元化发展、以可持续发展为目标牢固树立绿色经济发展理念激发增长新动能,并从区域布局、资金支持、信息化引领、制度保障等角度进一步完善和强化相关保障措施。

 

3期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(二)

本期课题研究成果:

1.章寿荣等:江苏探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路研究

2.王维等:江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业研究

3.蒋昭乙:江苏参与“一带一路”国际合作研究

之一:江苏探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路研究

课题负责人:章寿荣

内容提要:作为东部发达省份,江苏在过去第一轮率先发展中走在了全国前列。进入新时代,必须坚决贯彻落实用十九大建设现代化国家两步走的战略部署指导江苏实践,为全国现代化建设探索道路,发挥示范作用。为此,必须在总结现代化先行国家推进现代化共性做法和规律性特征的基础上,在加快发展动力转换、建设创新型省份上为全国发展探路,在促进区域协调发展、构建苏南苏中苏北新型区域合作关系上为全国发展探路,在缩小收入差距、实现全体人民共同富裕上为全国发展探路,在提升人的现代化水平、实现人的全面发展上为全国发展探路,在促进经济社会公平正义、实现均衡发展上为全国发展探路。要创新发展路径,稳妥推进江苏区域现代化进程。一是以系统化思维推动区域现代化的全面实现;二是以创新发展推动区域经济现代化;三是以人民为中心推动人民生活和社会治理现代化;四是以绿色发展推动生态现代化。

之二:江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业研究

课题负责人:王维

内容提要:党的十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。世界一流企业不仅要有一流的产品和一流的服务,更要有一流的品牌。当前,江苏企业在经营管理理念和能力、自主创新能力、品牌意识和文化等方面还存在诸多不足。培育一批具有全球竞争力的世界一流品牌企业,要准确把握世界一流品牌企业的内涵和特征,以建设创新型省份和科技强省为契机,以混合所有制改革等体制机制创新为动力,以提高企业发展质量和效益为主题,通过深化体制机制改革,增强企业创新动力和活力,推动企业提升自主创新能力,加快培育企业核心竞争力;实施品牌战略,加强品牌文化建设;推动企业强化管理,完善制度建设。

之三:江苏参与“一带一路”国际合作研究

课题负责人:蒋昭乙

内容提要:本文首先从国际贸易、国际投资和国际金融三个方面分析了我省参与“一带一路”国际合作建设的新形势,其次,从合作范围、合作模式和合作层级三个方面提出了我省参与“一带一路”国际合作的新路径;最后提出了对策建议:一是加强“四路”共建。“四路”即“海上丝路”“陆上丝路”“空中丝路”“网上丝路”。二是加强“两心”共建。“两心”即国际航运中心、国际贸易中心。尽管国家没有给予江苏此功能定位,但根据江苏发展现实和国家战略担当需要,“两心”建设需主动展开。三是加强“两网”并重。“两网”即国际营销网、国际金融网。只有掌握好国际营销网、国际金融网,才能掌握“一带一路”国际合作建设经贸话语权。四是加强“两贸”并行。“两贸”即货物贸易、服务贸易。五是加快多领域合作建设。六是完善金融服务支持苏企参与“一带一路”国际合作。

 

4:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(三)

本期课题研究成果:

1.徐志明等:实施乡村振兴战略的江苏路径研究

2.胡国良等:在提升传统和深化创新中培育大运河经济增长点

3.金高峰等:健全江苏“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系研究

之一:实施乡村振兴战略的江苏路径研究

课题负责人:徐志明

内容提要:工业化、城市化过程中,由于发展战略、体制机制、经济政策上的城市偏向,江苏的城乡二元结构仍然明显存在,甚至出现了乡村相对衰落的趋势,表现为农村产业兴旺难现、农村生态宜居不在、乡风文明建设滞后、乡村治理效率不足、农民生活富裕不易。要认清江苏经济社会特点,探索乡村振兴的江苏路径,坚持走城乡融合发展之路、走农村三产融合发展之路、走乡村创新发展之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走江苏特色农民富裕之路;到2035年,江苏乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略需要新举措,通过培育乡村振兴主体、创新乡村振兴方式、构建乡村振兴利益联接机制、完善乡村振兴服务体系、加大乡村振兴支持力度,推动江苏乡村的探索性、创新性、引领性发展,为全国乡村振兴战略作出示范引领。

之二:在提升传统和深化创新中培育大运河经济增长点

课题负责人:胡国良

内容提要:大运河经过千年的运营,其传统的经营管理方式和商业业态,使大运河经济承载力接近饱和,环境支撑能力十分脆弱。大运河产业带急需培育新的商业业态和现代化的商业模式。培育大运河经济增长点需要在传统和创新中寻找突破。第一,要推动大运河传统商业活动复新。包括:按照“绿色、共享、共治”理念,提振大运河航运业;活化大运河传统文化资源,打造世界级大运河文化创意产业带,高标准打造大运河旅游整体品牌;推动大运河商业经济现代化升级。第二,要运用新产业新技术对大运河经济再创造。包括:锻造基于新产业新技术的大运河新型供给体系;以涵养新经济为核心引擎,拓展基于新产业新技术的大运河产业谱系;大力发展大运河流域共享经济,打造大运河命运共同体。

之三:健全江苏“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系研究

课题负责人:金高峰

内容提要:健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,既是党的“十九大”报告提出实施乡村振兴战略的主要任务之一,也是新形势下实现乡村有效治理的可行路径。其中自治是前提,法治是保障,德治是补充。本报告系统分析了当前我省在健全“三治结合”体系中的短板,提出:乡村自治建设要稳固基础,理顺关系,加强监督;乡村法治建设当以信为基,有法必依,执法必严;乡村德治建设要春风化雨,润物无声,以德服人。

 

5期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(四)

本期课题研究成果:

1.徐琴等:江苏打造共建共治共享的社会治理格局研究

2.张春龙等:江苏全面建成多层次社会保障体系研究

3.刘伟:江苏深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制研究

之一:江苏打造共建共治共享的社会治理新格局研究

课题负责人:徐琴

内容提要:改革开放以来,社会治理格局的演进大致经历了三阶段:社会建设阶段萌发了共治需求;社会治理创新阶段开始了共建共治的实践探索;十九大以来进入了打造共建共治共享的社会治理新格局的新时代。当前,江苏社会治理领域主要存在以下突出难题:民生服务依然不足;维稳模式固化趋势明显;重大公共安全事件时有发生;治理主体过于单一;网络治理能力不足。为加快打造江苏共建共治共享的社会治理新格局,未来亟需从以下几方面着力:协同共建,提升民生服务;依法行政,切实保障百姓权益; 协同共治,培育多元治理主体;纠正“错位”和“越位”,从“强管控”走向“强服务”的政府职能转型;善用网络、重建信任;加快建设公共安全体系。

之二:江苏全面建成多层次社会保障体系研究

课题负责人:张春龙

内容提要:党的十九大报告提出,要“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。这一新论述为下一阶段社会保障发展与改革指出了方向和任务。近年来,江苏社会保障体系建设取得了长足发展,社会保障体系建设成效显著,总体走在全国前列,以养老、医保和低保为重点的社会保障,在制度上已实现全覆盖,在人群上做到了广泛覆盖。同时,城乡社会保障制度建设统筹推进,社保待遇水平稳步提高。但是,江苏社会保障体系的碎片化、公平性问题随着保障制度改革的深入推进而逐步凸显,需要在社会保障体系的公平性和可持续性花大功夫。

之三:江苏深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制研究

课题负责人:刘伟

内容提要:党的十八大以来,江苏司法体制改革取得了重大阶段性成果,司法体制改革主体框架已经确立,已开展了实行司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项基础性改革。江苏司法体制改革目前还存在审判权的独立运行和对审判权的管理、监督、制约之间的关系有待进一步明晰;案多人少矛盾未能缓解、问题更加尖锐;法官的责任与权利不相适应,职业保障机制有待健全;审判辅助人员队伍不稳定等问题。江苏深化司法体制综合配套改革,落实司法责任制,需要从加强党的领导、充分认识司法责任制改革在司法体制综合配套改革中的引领作用、坚持权责统一,进一步完善和落实司法责任制、坚持标准、严格程序,积极稳妥推进法院人员分类管理制度改革、扎实推进“以审判为中心”诉讼制度的改革、推进内设机构改革,优化司法资源配置、系统落实省以下地方法院人财物统一管理制度改革等方面推进。

 

6期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(五)

本期课题研究成果:

1.胡发贵等:江苏实施公民道德建设与素质提升工程研究

2.陈朋等:干部激励与约束机制建设的效度评估及难题破解

3.朱珊:新时代江苏培育创新文化研究

4.何雨等:江苏激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业研究

之一:江苏实施公民道德建设与素质提升工程研究

课题负责人:胡发贵

内容提要:江苏文化底蕴深厚,在江苏发展的各个历史时期,思想道德建设一直起着鼓舞人心、催人奋进的作用,成为支撑江苏人民开拓创新、奋力发展的强大精神动力。改革开放之后,尤其是进入新时期以来,江苏始终坚持“两手抓,两手都要硬”,不仅经济建设始终走在全国前列,精神文明建设和公民道德建设也始终走在时代前沿,良好的道德风尚温润着一代又一代的江苏人。在建设“强富美高”新江苏的历史实践中,江苏公民道德建设创造了许多全国领先的经验和典型;新时期,江苏公民道德建设面临着新的时代要求,将开启探索和率先实践的新征程。

之二:干部激励与约束机制建设的效度评估及难题破解

课题负责人:陈朋

内容提要:当前,干部队伍建设亟需建立一套激励与约束并重的机制。近年来江苏在干部激励和约束机制建设上作出了许多有益探索,出台了不少制度规范,深受广大干部群众热切关注、充分认可和高度肯定。但是,也存在“原初设计系统性不强、执行落实力度有限、思想观念跟不上发展要求、回应关切不多不实”等突出难题。对此,需要从以系统性思维优化整体设计、以精细化理念明晰具体细则、以有效举措做实激励与约束政策、科学分类有序破解重点难点、优化政治生态锻造良好氛围等多个层面探寻有效解决办法。

之三:新时代江苏培育创新文化研究

课题负责人:朱珊

内容提要:江苏作为拥有先天创新基因和后天创新能力的创新大省,却鲜有具标杆性的大型创新企业和高端领军人才以及知识产权或品牌。主要是因为缺少积极开拓、勇于尝试和包容务实的创新文化氛围,同时也源于强政府主导创新战略的副作用。在高水平全面建成小康社会的决胜阶段,不仅要培育创新文化,更要强调自主创新文化的培养。首先要厘清创新文化与创新战略、创新能力和文化创新之间的关系。其次,领导在认识层面上要改变长期以来约束创新的技术决定论观念,跳出科技带动创新驱动的固化思维,以文化的培养和氛围的营造促进创新能力转化。第三,实践层面上加大宣传力度,打造标杆型创新企业,开创和保护原创品牌,搭建创新会展平台,创新科研机制,塑造创新人格等。通过经济、管理和制度因素涵养自主创新文化,成为创新强省,实现江苏经济社会与人的全面发展。

之四:江苏激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业研究

课题负责人:何雨

内容提要:企业家精神对经济社会有重要的推动作用。近年来,我省在激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业上,取得了丰硕成果。但是,在社会对企业家形象的认识、合法财产权和知识产权的保护、政商关系、创新创业中的容错机制等方面仍然存在着一些不尽如人意的地方。党的十九大报告提出要“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”,新时代江苏要从大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、在全面保护、平等保护、依法保护上“徙木置信”、建立社会容错与企业家自我净化“双机制”、构建“亲”“清”与共、“辅”“扶”结合的新型政商关系等方面激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

 

7期:江苏“一带一路”交汇点建设的路径选择

作者:古龙高 赵巍 古璇

内容提要:“一带一路”交汇点建设的路径选择,首先要坚持优势引领。江苏作为“一带一路”交汇点具有区位优势、开放优势、产业优势和国际合作的先发优势。其次要突出问题导向。交汇点建设面临开放度对产业发展和城市综合承载能力的带动功能明显滞后、“一带一路”交汇点核心区发展滞后以及江苏经济强省定位与区域发展严重不平衡等挑战。再次,“一带一路”交汇点建设要统筹推进。以海陆联动统筹推进交汇点建设与沿海开放战略;以江海联动统筹推进黄金水道和黄金海岸建设;以区域联动统筹推进共享多重国家战略优势;以东中西联动统筹推进沿海沿桥建设。

 

8期:提高扬子江城市群建设质量的思路与对策

作者: 

内容提要:扬子江城市群的提出打破了江南和江北的区隔,是“十九大”区域协调发展战略的具体落实。扬子江城市群的建设,要站在打造“世界级城市群”和“全球先进制造业领军地”的高度,以自主创新推动提档升级,以智能化提升制造业,打造全球制造业的江苏标准,促进城市群内部互联互通、实现共同发展,同时链接外部,成为“一带一路”最重要的枢纽之一。

 

9期:江苏跨越经济高质量发展“拐点”研判及路径创新

作者:章寿荣等

内容摘要:本文基于罗斯托社会发展阶段论、工业化、城市化、刘易斯拐点、环境库茨涅茨曲线拐点、供给体系质量等视角,对由高速增长向高质量发展的江苏拐点进行研判,认为江苏经济已跨过高速增长的峰值,但尚未达到经济高质量发展所需“阈值”;江苏经济高质量发展已基本完成筑底任务,高质量发展的态势初步形成;质量效益指标稳定提升,但一些关键指标仍与广东存在差距;部分先发地区可能在创新、产业等关键指标上率先进入经济高质量发展区间,但只有全省实现区域、城乡、各社会阶层协同发展,江苏才能整体上跨入经济高质量发展区间。

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