加入收藏|设为首页 今天是:

《决策咨询专报·区域现代化研究》(2018年第1-20期)摘要

文章来源: 作者: 发布时间:2018年05月06日 点击数: 字号:

1期:跳出“现代化陷阱”推进探索性发展的思考与建议

作者:夏锦文

内容提要:省委娄勤俭书记指出,“要把江苏放在世界发展的大格局下来审视,特别是要加强对如何跳出‘修昔底德陷阱’‘中等收入陷阱’‘塔西佗陷阱’这三大陷阱的研究思考”。这充分体现了中国特色社会主义新时代推进江苏探索性发展的系统化思维和前瞻性谋划。上述三大陷阱是“现代化陷阱”在特定阶段、特定领域的具体表现,有着共性规律与特征。江苏决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程,担负起为全国发展探路的重大责任,需要对“现代化陷阱”问题进行前瞻性研究,实现探索性发展,既为江苏区域现代化保驾护航,也为全国现代化积累经验、提供样本。

 

2期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(一)

编者按:为深入学习贯彻党的十九大精神,进一步增强决策咨询研究的创新性、针对性与实效性,江苏区域现代化研究院于201711月特别设立了16项“学习贯彻党的十九大精神”重点课题。第2-6期《决策咨询专报》分别刊发这批课题研究成果,呈请省领导阅示。

课题总负责人:

夏锦文  江苏省社会科学院党委书记、院长、教授

课题执行负责人:

章寿荣  江苏省社会科学院副院长、江苏区域现代化研究院院长、研究员

    江苏区域现代化研究院副院长、研究员

本期课题研究成果:

1.夏锦文等:历史交汇期江苏创新发展、探索发展、引领发展的战略构想

2.李芸等:江苏建设创新型省份的思路与对策

3.王树华、顾丽敏:建设现代化经济体系背景下江苏激发增长新动能研究

之一:江苏实现创新性探索性引领性发展的思路与对策

课题负责人:夏锦文

内容提要:省委娄勤俭书记多次强调,要推进江苏创新性发展、探索性发展、引领性发展。奋力推进“三个发展”,不仅是新时代江苏破解主要矛盾、推进高质量发展的内在要求,也是江苏为全国发展探路的根本体现。在“三个发展”中,创新性发展是基础动力,探索性发展是关键路径,引领性发展是逻辑结果。当前,江苏推进创新性探索性引领性发展,要树立世界眼光,把握全球科技革命新趋势、新机遇,锻造江苏制胜未来的科技产业竞争力;发力新经济,把握数字革命、网络革命、智能革命的颠覆性影响,培育江苏未来发展的产业主引擎;聚焦主要矛盾,把握中国经济转向高质量发展的新特点,着力满足人民日益增长的美好生活需要;锻造重大优势,围绕提升国际竞争力和影响力,构筑高能级、强引领的综合战略优势。

 

之二:江苏建设创新型省份的思路与对策

课题负责人:李芸

内容提要:江苏作为全国首个创新型省份建设试点省,在创新型省份建设的探索实践中取得了显著成就,大部分关键指标完成了规划目标,为在我省率先建成现代化经济体系和进入高质量的经济发展阶段作出了显著贡献。但同时还存在诸多问题和隐忧,例如,先行优势背后的后劲不足、规模优势背后的结构失衡、数量优势背后的质量陷阱等问题。建设创新型省份是一项长期的系统工程,必须秉承系统化思维,全面探索创新型省份建设的系统化推进路径,既要在横向构成维度上,处理好创新要素投入与配置、创新主体培育与激励、创新成果升级与转化、创新环境优化与重塑等职能任务,又要在纵向运行维度上,处理好顶层设计、系统组织、系统领导、系统控制等管理任务。

 

之三:建设现代化经济体系背景下江苏激发增长新动能研究

课题负责人:王树华

内容提要:十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”,要求从效益型目标引领、高级型要素配置、创新型主体培育、高端型产业支撑以及可持续性制度保障等等方面激发经济增长新动能。结合江苏发展实际,要从着力以制造能力共享为重点推动分享经济与实体经济的加速融合、以“互联网+”为抓手推动信息经济从价值传递环节向价值创造环节转型、以创意设计与科技融合为导向推动创意经济多元化发展、以可持续发展为目标牢固树立绿色经济发展理念激发增长新动能,并从区域布局、资金支持、信息化引领、制度保障等角度进一步完善和强化相关保障措施。

 

3期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(二)

本期课题研究成果:

1.章寿荣等:江苏探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路研究

2.王维等:江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业研究

3.蒋昭乙:江苏参与“一带一路”国际合作研究

 

之一:江苏探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路研究

课题负责人:章寿荣

内容提要:作为东部发达省份,江苏在过去第一轮率先发展中走在了全国前列。进入新时代,必须坚决贯彻落实用十九大建设现代化国家两步走的战略部署指导江苏实践,为全国现代化建设探索道路,发挥示范作用。为此,必须在总结现代化先行国家推进现代化共性做法和规律性特征的基础上,在加快发展动力转换、建设创新型省份上为全国发展探路,在促进区域协调发展、构建苏南苏中苏北新型区域合作关系上为全国发展探路,在缩小收入差距、实现全体人民共同富裕上为全国发展探路,在提升人的现代化水平、实现人的全面发展上为全国发展探路,在促进经济社会公平正义、实现均衡发展上为全国发展探路。要创新发展路径,稳妥推进江苏区域现代化进程。一是以系统化思维推动区域现代化的全面实现;二是以创新发展推动区域经济现代化;三是以人民为中心推动人民生活和社会治理现代化;四是以绿色发展推动生态现代化。

 

之二:江苏培育具有全球竞争力的世界一流品牌企业研究

课题负责人:王维

内容提要:党的十九大报告指出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。世界一流企业不仅要有一流的产品和一流的服务,更要有一流的品牌。当前,江苏企业在经营管理理念和能力、自主创新能力、品牌意识和文化等方面还存在诸多不足。培育一批具有全球竞争力的世界一流品牌企业,要准确把握世界一流品牌企业的内涵和特征,以建设创新型省份和科技强省为契机,以混合所有制改革等体制机制创新为动力,以提高企业发展质量和效益为主题,通过深化体制机制改革,增强企业创新动力和活力,推动企业提升自主创新能力,加快培育企业核心竞争力;实施品牌战略,加强品牌文化建设;推动企业强化管理,完善制度建设。

 

之三:江苏参与“一带一路”国际合作研究

课题负责人:蒋昭乙

内容提要:本文首先从国际贸易、国际投资和国际金融三个方面分析了我省参与“一带一路”国际合作建设的新形势,其次,从合作范围、合作模式和合作层级三个方面提出了我省参与“一带一路”国际合作的新路径;最后提出了对策建议:一是加强“四路”共建。“四路”即“海上丝路”“陆上丝路”“空中丝路”“网上丝路”。二是加强“两心”共建。“两心”即国际航运中心、国际贸易中心。尽管国家没有给予江苏此功能定位,但根据江苏发展现实和国家战略担当需要,“两心”建设需主动展开。三是加强“两网”并重。“两网”即国际营销网、国际金融网。只有掌握好国际营销网、国际金融网,才能掌握“一带一路”国际合作建设经贸话语权。四是加强“两贸”并行。“两贸”即货物贸易、服务贸易。五是加快多领域合作建设。六是完善金融服务支持苏企参与“一带一路”国际合作。

 

4期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(三)

本期课题研究成果:

1.徐志明等:实施乡村振兴战略的江苏路径研究

2.胡国良等:在提升传统和深化创新中培育大运河经济增长点

3.金高峰等:健全江苏“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系研究

 

之一:实施乡村振兴战略的江苏路径研究

课题负责人:徐志明

内容提要:工业化、城市化过程中,由于发展战略、体制机制、经济政策上的城市偏向,江苏的城乡二元结构仍然明显存在,甚至出现了乡村相对衰落的趋势,表现为农村产业兴旺难现、农村生态宜居不在、乡风文明建设滞后、乡村治理效率不足、农民生活富裕不易。要认清江苏经济社会特点,探索乡村振兴的江苏路径,坚持走城乡融合发展之路、走农村三产融合发展之路、走乡村创新发展之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走江苏特色农民富裕之路;到2035年,江苏乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。乡村振兴战略需要新举措,通过培育乡村振兴主体、创新乡村振兴方式、构建乡村振兴利益联接机制、完善乡村振兴服务体系、加大乡村振兴支持力度,推动江苏乡村的探索性、创新性、引领性发展,为全国乡村振兴战略作出示范引领。

 

之二:在提升传统和深化创新中培育大运河经济增长点

课题负责人:胡国良

内容提要:大运河经过千年的运营,其传统的经营管理方式和商业业态,使大运河经济承载力接近饱和,环境支撑能力十分脆弱。大运河产业带急需培育新的商业业态和现代化的商业模式。培育大运河经济增长点需要在传统和创新中寻找突破。第一,要推动大运河传统商业活动复新。包括:按照“绿色、共享、共治”理念,提振大运河航运业;活化大运河传统文化资源,打造世界级大运河文化创意产业带,高标准打造大运河旅游整体品牌;推动大运河商业经济现代化升级。第二,要运用新产业新技术对大运河经济再创造。包括:锻造基于新产业新技术的大运河新型供给体系;以涵养新经济为核心引擎,拓展基于新产业新技术的大运河产业谱系;大力发展大运河流域共享经济,打造大运河命运共同体。

 

之三:健全江苏“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系研究

课题负责人:金高峰

内容提要:健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系,既是党的“十九大”报告提出实施乡村振兴战略的主要任务之一,也是新形势下实现乡村有效治理的可行路径。其中自治是前提,法治是保障,德治是补充。本报告系统分析了当前我省在健全“三治结合”体系中的短板,提出:乡村自治建设要稳固基础,理顺关系,加强监督;乡村法治建设当以信为基,有法必依,执法必严;乡村德治建设要春风化雨,润物无声,以德服人。

 

5期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(四)

本期课题研究成果:

1.徐琴等:江苏打造共建共治共享的社会治理格局研究

2.张春龙等:江苏全面建成多层次社会保障体系研究

3.刘伟:江苏深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制研究

 

之一:江苏打造共建共治共享的社会治理新格局研究

课题负责人:徐琴

内容提要:改革开放以来,社会治理格局的演进大致经历了三阶段:社会建设阶段萌发了共治需求;社会治理创新阶段开始了共建共治的实践探索;十九大以来进入了打造共建共治共享的社会治理新格局的新时代。当前,江苏社会治理领域主要存在以下突出难题:民生服务依然不足;维稳模式固化趋势明显;重大公共安全事件时有发生;治理主体过于单一;网络治理能力不足。为加快打造江苏共建共治共享的社会治理新格局,未来亟需从以下几方面着力:协同共建,提升民生服务;依法行政,切实保障百姓权益; 协同共治,培育多元治理主体;纠正“错位”和“越位”,从“强管控”走向“强服务”的政府职能转型;善用网络、重建信任;加快建设公共安全体系。

 

之二:江苏全面建成多层次社会保障体系研究

课题负责人:张春龙

内容提要:党的十九大报告提出,要“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。这一新论述为下一阶段社会保障发展与改革指出了方向和任务。近年来,江苏社会保障体系建设取得了长足发展,社会保障体系建设成效显著,总体走在全国前列,以养老、医保和低保为重点的社会保障,在制度上已实现全覆盖,在人群上做到了广泛覆盖。同时,城乡社会保障制度建设统筹推进,社保待遇水平稳步提高。但是,江苏社会保障体系的碎片化、公平性问题随着保障制度改革的深入推进而逐步凸显,需要在社会保障体系的公平性和可持续性花大功夫。

 

之三:江苏深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制研究

课题负责人:刘伟

内容提要:党的十八大以来,江苏司法体制改革取得了重大阶段性成果,司法体制改革主体框架已经确立,已开展了实行司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理这四项基础性改革。江苏司法体制改革目前还存在审判权的独立运行和对审判权的管理、监督、制约之间的关系有待进一步明晰;案多人少矛盾未能缓解、问题更加尖锐;法官的责任与权利不相适应,职业保障机制有待健全;审判辅助人员队伍不稳定等问题。江苏深化司法体制综合配套改革,落实司法责任制,需要从加强党的领导、充分认识司法责任制改革在司法体制综合配套改革中的引领作用、坚持权责统一,进一步完善和落实司法责任制、坚持标准、严格程序,积极稳妥推进法院人员分类管理制度改革、扎实推进“以审判为中心”诉讼制度的改革、推进内设机构改革,优化司法资源配置、系统落实省以下地方法院人财物统一管理制度改革等方面推进。

 

6期:江苏区域现代化研究院学习贯彻十九大精神重点课题研究成果(五)

本期课题研究成果:

1.胡发贵等:江苏实施公民道德建设与素质提升工程研究

2.陈朋等:干部激励与约束机制建设的效度评估及难题破解

3.朱珊:新时代江苏培育创新文化研究

4.何雨等:江苏激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业研究

 

之一:江苏实施公民道德建设与素质提升工程研究

课题负责人:胡发贵

内容提要:江苏文化底蕴深厚,在江苏发展的各个历史时期,思想道德建设一直起着鼓舞人心、催人奋进的作用,成为支撑江苏人民开拓创新、奋力发展的强大精神动力。改革开放之后,尤其是进入新时期以来,江苏始终坚持“两手抓,两手都要硬”,不仅经济建设始终走在全国前列,精神文明建设和公民道德建设也始终走在时代前沿,良好的道德风尚温润着一代又一代的江苏人。在建设“强富美高”新江苏的历史实践中,江苏公民道德建设创造了许多全国领先的经验和典型;新时期,江苏公民道德建设面临着新的时代要求,将开启探索和率先实践的新征程。

 

之二:干部激励与约束机制建设的效度评估及难题破解

课题负责人:陈朋

内容提要:当前,干部队伍建设亟需建立一套激励与约束并重的机制。近年来江苏在干部激励和约束机制建设上作出了许多有益探索,出台了不少制度规范,深受广大干部群众热切关注、充分认可和高度肯定。但是,也存在“原初设计系统性不强、执行落实力度有限、思想观念跟不上发展要求、回应关切不多不实”等突出难题。对此,需要从以系统性思维优化整体设计、以精细化理念明晰具体细则、以有效举措做实激励与约束政策、科学分类有序破解重点难点、优化政治生态锻造良好氛围等多个层面探寻有效解决办法。

 

之三:新时代江苏培育创新文化研究

课题负责人:朱珊

内容提要:江苏作为拥有先天创新基因和后天创新能力的创新大省,却鲜有具标杆性的大型创新企业和高端领军人才以及知识产权或品牌。主要是因为缺少积极开拓、勇于尝试和包容务实的创新文化氛围,同时也源于强政府主导创新战略的副作用。在高水平全面建成小康社会的决胜阶段,不仅要培育创新文化,更要强调自主创新文化的培养。首先要厘清创新文化与创新战略、创新能力和文化创新之间的关系。其次,领导在认识层面上要改变长期以来约束创新的技术决定论观念,跳出科技带动创新驱动的固化思维,以文化的培养和氛围的营造促进创新能力转化。第三,实践层面上加大宣传力度,打造标杆型创新企业,开创和保护原创品牌,搭建创新会展平台,创新科研机制,塑造创新人格等。通过经济、管理和制度因素涵养自主创新文化,成为创新强省,实现江苏经济社会与人的全面发展。

 

之四:江苏激发和保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业研究

课题负责人:何雨

内容提要:企业家精神对经济社会有重要的推动作用。近年来,我省在激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业上,取得了丰硕成果。但是,在社会对企业家形象的认识、合法财产权和知识产权的保护、政商关系、创新创业中的容错机制等方面仍然存在着一些不尽如人意的地方。党的十九大报告提出要“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业”,新时代江苏要从大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、在全面保护、平等保护、依法保护上“徙木置信”、建立社会容错与企业家自我净化“双机制”、构建“亲”“清”与共、“辅”“扶”结合的新型政商关系等方面激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

 

7期:江苏“一带一路”交汇点建设的路径选择

作者:古龙高 赵巍 古璇

内容提要:“一带一路”交汇点建设的路径选择,首先要坚持优势引领。江苏作为“一带一路”交汇点具有区位优势、开放优势、产业优势和国际合作的先发优势。其次要突出问题导向。交汇点建设面临开放度对产业发展和城市综合承载能力的带动功能明显滞后、“一带一路”交汇点核心区发展滞后以及江苏经济强省定位与区域发展严重不平衡等挑战。再次,“一带一路”交汇点建设要统筹推进。以海陆联动统筹推进交汇点建设与沿海开放战略;以江海联动统筹推进黄金水道和黄金海岸建设;以区域联动统筹推进共享多重国家战略优势;以东中西联动统筹推进沿海沿桥建设。

 

8期:提高扬子江城市群建设质量的思路与对策

作者:孟 

内容提要:扬子江城市群的提出打破了江南和江北的区隔,是“十九大”区域协调发展战略的具体落实。扬子江城市群的建设,要站在打造“世界级城市群”和“全球先进制造业领军地”的高度,以自主创新推动提档升级,以智能化提升制造业,打造全球制造业的江苏标准,促进城市群内部互联互通、实现共同发展,同时链接外部,成为“一带一路”最重要的枢纽之一。

 

9期:江苏跨越经济高质量发展“拐点”研判及路径创新

作者:章寿荣等

内容摘要:本文基于罗斯托社会发展阶段论、工业化、城市化、刘易斯拐点、环境库茨涅茨曲线拐点、供给体系质量等视角,对由高速增长向高质量发展的江苏拐点进行研判,认为江苏经济已跨过高速增长的峰值,但尚未达到经济高质量发展所需“阈值”;江苏经济高质量发展已基本完成筑底任务,高质量发展的态势初步形成;质量效益指标稳定提升,但一些关键指标仍与广东存在差距;部分先发地区可能在创新、产业等关键指标上率先进入经济高质量发展区间,但只有全省实现区域、城乡、各社会阶层协同发展,江苏才能整体上跨入经济高质量发展区间。

 

10期:经略江苏海洋经济需要借鉴国外大湾区建设经验

作者:胡国良  孙巨传

内容提要:江苏通江达海,“L”型海洋经济空间架构体系是长三角大湾区的有机组成部分,发展海洋经济具有优越的空间地理条件。但是,江苏海洋经济总量小,比重低,成为制约江苏经济高质量发展的短板。为此,省委娄勤俭书记指出,抓住江苏沿海开发战略机遇,经略海洋经济。“湾区经济”是当今世界重要的滨海经济形态,作为长三角大湾区经济的有机组成部分,江苏海洋经济需要学习并借鉴国际大湾区建设经验,明确发展思路,发展江苏“湾区经济”。为此,经略江苏海洋经济需要从以下几个层面切入:一是深耕“1+3”功能区战略,拓展海洋经济支撑腹地;二是打造特色化海洋产业园,特色化产业、特色化企业;三是着力引进金融资本推动海洋经济发展;四是突出中心城市带动功能,推进港产城一体化发展。

 

11期:“江苏六个高质量发展”系列研究课题(一)

编者按:528日,省委常委会召开会议部署以江苏高质量发展指标体系为抓手,推进江苏六个高质量发展走在全国前列。省委十三届三次全会紧紧围绕党的十九大重大战略部署和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,明确了我省今后一个时期六个高质量发展任务。为深入贯彻落实本次省委常委会精神,江苏省社会科学院区域现代化研究院特别设立了江苏六个高质量发展系列研究课题,并积极组织骨干科研人员认真开展课题研究。第11-13期《决策咨询专报·区域现代化研究》刊发这批课题研究成果,呈请省领导阅示。

1、以“五位一体”推动江苏经济高质量发展

作者:夏锦文  杜宇玮  郭玉燕

内容提要:在经济高速增长阶段,江苏采取“扬长避短”式非均衡发展战略取得了第一轮率先发展,但同时也凸现出增长动力、产业结构、区域发展、收入分配和资源环境等方面的短板。在转向经济高质量发展阶段,必须注重“扬长补短”,以“五位一体”战略实现均衡发展。具体路径包括:一是增长方式要从要素驱动转向创新驱动;二是产业体系要从片面工业化转向“四个协同”;三是空间布局要从南强北弱转向统筹协调;四是分配格局要从群体差别转向和谐共享;五是发展模式要从“边发展边污染”资源环境损耗型发展转向生态优先型绿色发展。为此,提出如下具体政策建议:一是强化科技创新政策,促进经济内生增长;二是建立中性的竞争政策,营造良好市场环境;三是完善区域产业分工合作机制,延伸构建国内价值链;四是加快收入分配制度改革,促进社会治理创新;五是建立健全节能降耗制度,完善生态环境损害赔偿制度。

2、以高质量改革开放再创江苏发展新优势

作者:王树华 顾丽敏

内容提要:改革开放是高质量发展的必由之路。省委书记娄勤俭在省委十三届三次全会上明确指出,要对江苏改革开放进行再审视、再谋划,按照总书记提出的改革走在前列、开放服务大局的要求,推动改革开放再出发。推动我省改革开放高质量,必须着眼于进一步深化改革、扩大开放,以高质量改革开放再创江苏发展新优势。一方面,要以高质量改革激发经济发展新活力。在改革主线上,要持续深入推进供给侧结构性改革;在改革领域上,要在若干重点领域先行突破;在改革目标上,要为实现强富美高新江苏凝聚力量。另一方面,要以高质量开放搭建互利共赢新平台。在开放导向上,要向全面均衡的目标转型;在开放战略上,要向广泛多元的合作领域拓展;在开放路径上,要向互利共赢的合作方式升级。

3、积极引导“逆城镇化”促进江苏城乡高质量发展

作者:夏锦文 徐琴 樊佩佩

内容提要:城镇化与工业化相伴而生,并且经过与工业化的有机复合与系统集成,共同构成波澜壮阔的现代化历史进程。城镇化在中国以及江苏,已经“赛程过半”,“逆城镇化”正在走来甚至已经到来。未来,逆城镇化将是十分重要的空间重组新机制和社会变迁新进程。江苏需充分把握城镇化下半程这一鲜明特征,积极引导城镇化与逆城镇化相向发展,以此激发城镇化发展新动能,促进城乡高质量发展。为此,可从以下几方面着力:(1)通过逆城镇化切实补足小城镇基础设施和公共服务水平短板,有效缓解城市病,促进都市区高质量发展。(2)加强城乡之间人口双向自由流动,推动自由开放的人才市场形成。(3)优化互联网与农业深度融合的产业链模式,通过农业科技园区聚集创新资源和创业要素,发挥集成示范效益。(4)发挥城市群和都市圈的辐射带动作用,实现城乡融合发展。(5)通过逆城镇化整合农业与非农产业要素,构建复合产业链,促进乡村一二三产业融合发展。(6)通过产业联动、分工协作、交通一体化与市场一体化等措施打造城乡之间的合作发展协调机制。

 

12期:“江苏六个高质量发展”系列研究课题(二)

编者按:528日,省委常委会召开会议部署以江苏高质量发展指标体系为抓手,推进江苏六个高质量发展走在全国前列。省委十三届三次全会紧紧围绕党的十九大重大战略部署和习近平总书记对江苏工作的重要指示要求,明确了我省今后一个时期六个高质量发展任务。为深入贯彻落实本次省委常委会精神,江苏省社会科学院区域现代化研究院特别设立了江苏六个高质量发展专题研究课题,并积极组织骨干科研人员认真开展课题研究。第11-12期《决策咨询专报·区域现代化研究》刊发这批课题研究成果,呈请省领导阅示。

1、以六大体系构筑江苏生态文明高质量的坚实屏障

作者:章寿荣 程俊杰 何雨

内容提要:在刚刚闭幕的全国生态环境保护大会上,习总书记把生态文明从十九大的“千年大计”上升为“是关系中华民族永续发展的根本大计”。推动生态文明高质量,既是落实习总书记“江苏嘱托”的具体体现,也是补齐江苏发展突出短板的必然要求。要以习近平生态文明思想为根本遵循,通过六大体系建设,推动生态环境高质量走在全国前列,构筑起我省生态文明高质量的坚实屏障,确保到2035年,我省生态环境质量实现根本好转,美丽江苏目标基本实现。一是以生态价值观念为准则的生态文化体系。二是以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。三是以改善生态环境质量为核心的目标责任体系。四是以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。五是以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。六是构建环境优美的生态人居体系。

2、江苏高质量推进文化建设的思路与对策

作者:岳少华  孟静

内容提要:省委十三届三次全会确定了“文化建设高质量”目标,从增强文化引领力、文化凝聚力以及文化软实力等方面把文化强省建设推向了新高度。当前,江苏文化建设处于新时代的历史方位,面临着一系列机遇。要坚持把实现人的现代化作为高质量推进文化建设的出发点与根本归宿。一是建立以需求为导向的文化产品供给机制,变“大水漫灌”为“精准滴灌”;二是坚持以文化人,实现文化建设“价值理性”的回归;三是培育城市文化基因,留住乡愁记忆;四是坚持“一团一策”,实现国有文艺院团经济效益和社会效益的统一。

3、打造高质量人民生活,增加发展向心力

作者:周睿 关枢

内容提要:面对社会主要矛盾的变化,不断满足人民群众对高质量生活的需要已经成为当前的重要任务。与传统的 提高人民生活水平的发展理念相比,高质量人民生活被赋予了新的内涵,包含了人民群众的物质生活、政治生活、精神文化生活和社会生活等多个方面,更加强调人民对生活的实际获得感,接着对当前影响人民群众实现高质量生活的制约因素进行了讨论,这些制约因素主要体现在彻底消灭贫困人口和提升落后地区的发展能力仍然任务艰巨,地区差异和城乡差异依旧明显,现代服务业和文化发展都难以满足人民群众不断提高的要求,基于此,提出推进精准扶贫、协调区域发展、促进现代服务业和文化产业的发展、构建更加完善的社会保障体系等政策措施。

 

13期:进一步优化江苏城市群空间格局 加速推进区域一体化发展的主要建议

作者:徐琴  何雨

内容提要: 在七月下旬刚刚结束的江苏省委十三届四次全会上,娄勤俭书记提出要“加速推进区域一体化发展”,这使江苏城市群空间格局的优化显得更为迫切。对照上述要求,江苏城市群发展的一些短板问题亟待解决:城市群覆盖范围有限,苏北腹地城市“无群可依”;城市群结构不合理;区域中心城市首位度偏低;铁路建设、特别是高铁建设滞后;城市群水平参差不齐,区域差异大。当然,长期以来江苏城市群发展业已形成了扎实的基础和独特的优势:城市化水平较高、基础较好;苏南地区城市密集,城市体系发育较好;公路交通路网密集,城际联系较为便利。基于此,我们提出提高江苏城市群水平的主要建议:一是打造苏锡常

通城市群、宁镇扬城市群、徐连淮海城市群和江淮城市群新格局,以此作为“1+3”重点功能区战略的系统依托;二是发挥省铁集体体制机制优势,高水平科学化夯实城市群互联互通的基础;三是“因群制宜”,实施针对性的城市群发展新战略;四是构建立体化多层次的城市群体系;五是坚持以高质量发展为方向,以生态环

境保护为底线。

 

14期:江苏高起点开启基本实现现代化建设新征程的内涵与战略研究

作者:章寿荣  何雨

内容提要:江苏高起点开启基本实现现代化建设新征程,从内涵上看,既有党的十九大关于2035年基本实现社会主义现代化的一般规定性内涵,又有体现江苏特点的高起点的特殊规定性内涵:一是不折不扣地建成高水平的小康社会。全面建成小康社会是基本实现现代化的前提,而基本实现现代化则是全面小康社会的飞跃。二是紧扣高质量发展筑就高起点。高起点为高质量提供了基础,而高质量则为高起点提供航向。三是高标准统筹各项工作,补齐短板、拉高长板、筑高势能。在战略上,应坚持系统思维、整体谋划:从追随型战略到引领型战略;从模仿型战略到创新型战略;从速度规模型战略到质量效益型战略;从非平衡发展战略到平衡发展战略;从高原型战略到高峰型战略。

 

15期:江苏高质量稳就业的难点与政策建议

作者:张     

内容提要:就业是经济的“晴雨表”,更是社会的“稳定器”。当前江苏紧紧围绕高质量发展的要求,坚持从供需两侧双向发力,深入实施更加积极的就业政策,总体就业形势稳中向好,质与量双重提升。受到产业结构转型升级以及国际、国内存在的不稳定、不确定因素影响,全省就业的不稳定、不确定因素也日渐增多,稳就业面临的压力较大。为此,课题组提出应在以下几方面着力。一是挖潜力,拓宽就业新渠道新空间。二是优政策,激发就业创业新活力。三是瞄重点,精准分类帮扶就业。四是强技能,提高劳动者就业素质。五是畅渠道,以“互联网+”搭建智慧就业信息平台。

 

16期:关于当前江苏“稳外资”的政策建议

作者:王 维  庄尚文

内容提要:江苏外资利用成绩显著,但保持稳定增长仍面临各方面的冲击与挑战。建议江苏制定“三降一放一增强”的“稳外资”政策:(1)打造信息化招商平台,不断降低外资进入信息成本。建议在省级层面设立专门用于发布招商信息的中英文网站和APP,各市县可以在平台上发布招商信息,同时邀请在江苏的外资企业注册使用。(2)创新营商环境优化方式,降低外资进入制度成本。探索运用区块链技术,建立知识产权交易、服务专业链,切实解决知识产权确权、用权、维权的痛点难题,形成保护知识产权的长效机制。(3)培育品牌化产业集群,降低外资进入协作成本。(4)放开外资进入的行业限制,积极鼓励本省相关企业在生产经营中建立与外资企业的广泛联系。(5)汇聚全球创新要素,增强外资增长的内生动力。建立产业园区、外国专家与国内科研院所在新品研发、发展方向、企业孵化等方面的协作机制,探索产权共有的科技成果转化与产业化的利益机制。

 

17期:江苏“稳金融”的薄弱环节及应对措施

作者:骆祖春

内容提要:从江苏金融实践的最新进展来看,防范化解金融风险、保持信贷市场、债券市场、股票市场平稳健康发展是江苏“稳金融”的四大重点领域。江苏“稳金融”的薄弱环节表现在四个方面:防范化解金融风险的三个问题(互联网金融、金融机构不良贷款、地方政府隐形债务)、民营及中小企业融资难融资贵的问题、企业信用债发行困难及回售或到期压力大增、上市企业高比例股权质押风险。江苏“稳金融”的应对措施:防范化解金融风险的主要方面、缓解民营企业及中小企业融资难融资贵、疏通企业信用债发行渠道、进一步完善江苏中小微企业直接融资渠道建设。

 

18期:江苏“稳预期”的目标定位与管理策略

作者:李芸  战炤磊

内容提要:“六个稳”是在“稳中有变”的形势下保持“稳中求进”的根本要求,“稳预期”在“六个稳”中处于基础性和导向性的地位。江苏在“稳预期”方面的总体态势良好,但也面临诸多不确定性和压力。江苏在“稳预期”方面的目标定位是,引导广大民众对于国民经济的中长期总体向好的发展趋势持续形成相对平稳的乐观的与实际情况基本吻合的预测和判断。在高质量发展阶段,江苏应打破速度幻象,以质量效益导向型的预期替代数量增速导向型的预期,平抑预期的波动幅度,减少预期大起大落的现象。江苏在预期管理方面的重点策略:一是优化政策导向,确保预期的正确方向;二是完善规则体系,确保预期的稳定可控;三是改善信息传递,减少预期的“噪音”干扰;四是注重危机管理,减少悲观预期的负面效应;五是加强评价反馈,适时修正预期的偏差。

 

19期:补短板、释潜力、优结构,更好发挥投资“稳定器”作用

作者:王树华  宋颖弘

内容提要:稳投资是保持我省经济平稳较快增长的关键因素。特别在当前消费和出口不确定性增加的背景下,更需要发挥投资在我省经济增长中的“稳定器”作用。针对当前我省固定资产投资存在增速与效益“双下降”的突出问题,要以基础设施建设为抓手,聚焦短板领域加大投资力度;要依托民间投资在固定资产投资中的重要阵地作用,充分释放民间投资增长潜力;要坚持以“增量优化”引领“存量调整”,有效推进固定资产投资结构优化调整。

 

20期:江苏建设现代化经济体系应如何“扬长补短”?

作者:杜宇玮

内容提要:建设现代化经济体系是我国转向经济高质量发展阶段的战略目标与核心任务。现代化经济体系的本质内涵要求转变发展战略思路,即要从过去强调“扬长避短”的非均衡发展战略,转向注重“扬长补短”的均衡发展战略。对江苏来说,就是要继续发扬实体经济基础雄厚、科教创新资源丰富以及地方政府作用高效之“长”,同时要补齐经济增长动力不足、产业竞争力不强、要素市场发育不良以及高端要素集聚不显之“短”。为此,提出政策建议:(1)通过供给侧结构性改革,推动实体经济转型升级,培育经济增长新动能;(2)通过深化科技体制改革,促进产学研用深度融合,提升产业创新能力和竞争力;(3)通过构建基建网络、价值网络和制度网络,加快区域一体化进程,提高要素配置效率;(4)通过更好地发挥有为强势政府作用,加强创新创业平台和营商环境建设,吸引高端要素集聚。

更多
[打印文章] [添加收藏]