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打造创新开放升级版

责任编辑: 作者: 发布时间:2019年06月11日 点击数: 字号:

作者简介:章寿荣,江苏省社科院副院长、区域现代化研究院院长

  文章来源:《新华日报》20196月11日第13

在国家赋予长三角“一极三区一高地”的新定位中,最重要、最关键的是打造高质量发展样板区。一方面,长三角企业数量可观,但质量有待提高。长三角亟需在科技创新带动下,打造一批真正有科技实力、在世界领先的高科技企业,作为高质量的支撑与起点。另一方面,长三角能否实现区域现代化,取决于能否转向高质量发展。现代化不仅仅是从农业社会向工业社会转换的历史过程这么现象级的转变,更表现在两大实质变化上:一是各个国家与地区之间为达到世界先进水平的国际竞争;二是通过全面的创新,包括科技创新、制度创新、文化创新,达到世界领先地位。真正实现现代化的国家已经证明,只有实行高质量发展才能实现现代化。

长三角高质量发展存在几个优势:第一,长三角区域市场巨大,长三角上海头部地区加上江苏浙江与安徽的广阔腹地,具有很大的战略纵深。第二,长三角创新能力在全国首屈一指,经济新常态下“创新转型+新动能渐成规模,形成新旧动能有序衔接的示范区。第三,一带一路深度推进与对外开放新突破,共同塑造富有张力的新开放优势。基于这些优势,一体化的长三角必将成为中国最富竞争力、最具高质量发展底色的活力之区。

过去40年,取得创新与开放先机的长三角所在的东部地区,通过创新与开放,把本地的土地、劳动力等低级生产要素,甚至其他地区的低成本生产要素如劳动力吸收到当地,实现了数量型扩张,从而创造了中国经济发展的东部奇迹

改革开放40年的创新与开放促进经济发展,主要是依靠跟随创新与集成创新、出口导向型的单向开放实现了经济的数量型扩张。转向高质量发展,创新与开放作为过去四十年推动经济高速增长的两大动力或者路径,必须转型升级,打造创新开放升级版,由对标总量扩张的创新与开放转向对标结构优化的创新与开放。要实现再创新再开放。再创新是高质量发展的内源动力,再开放是高质量发展的外源动力。具体而言,再创新、再开放所对标的结构优化有以下几个着力点:

动力结构转换,向内需拉动型转化。经济增长三大动力是投资、消费与出口,当前环境下出口带动经济增长正在削弱,最终消费对我国经济增长的贡献已经达到76.2%,今后经济发展要从外需带动型向内需拉动型转化,把扩大内需作为长三角区域中长期经济发展压舱石。

产业结构升级,强化原始创新形成自主可控的产业体系。要有建设有全球影响力的先进科技创新高地的气魄,突破原创性动力不足这一瓶颈,从原有的跟踪、模仿达到与世界先进平行,甚至在某些领域领先的水平。

区域协调发展与城乡融合发展的空间结构。过去推进长三角一体化主要是推进基础设施一体化,包括环保联合检查等等,今后的一体化应该转向经济合作的深层次上面,目标是区域空间经济利益最大化,通过市场机制,让区内要素充分流动。要把各地政府的行政能力转换为一体化发展的正能量,而不是行政壁垒。实施乡村振兴战略,以新型城镇化推进城乡一体化,注重城市化与逆城市化的相向发展。

消费结构升级。改善民生,大力发展教育、医疗卫生、文化娱乐、市政建设、环境保护。开放结构升级。要为集聚全球高端要素而开放,为产业走向高端化开放,为中国企业走出去开放,要向制度性开放转变。要注重经济与社会、文化、生态的均衡发展。分好蛋糕、促进社会公平正义,建立诚信、法治的社会,天人合一的社会。

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