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我省实现“十二五”文化产业发展目标的主要问题与对策

责任编辑: 作者:刘志彪 陈柳 发布时间:2013年04月08日 点击数: 字号:

我省明确提出到2015年我省文化产业总收入超过万亿,增加值占GDP的比重要超过6%。这一目标达成的核心问题是,在我省主动将宏观经济增速适度放缓的背景下,如何保持和提升文化产业发展增长速度。这里从文化产业的行业分类与区域布局角度,提出江苏壮大文化产业的思路与对策。

一、产业角度的抓手:娱乐休闲类文化服务业、可贸易性文化产品

1、从文化产业统计角度分析

按照核心层、外围层、相关层的分类方式,下面以2010年的数据进行分析:

12010年江苏文化产业增加值分类别统计表

 

文化及相关产业分类

增加值(亿)

比重(%(

增速(%)

 

全部文化产业合计

1385.47

100%

30.09%

 

核心层

新闻服务

0.69

0.06

1.47

出版发行与版权服务

135.37

11.41

11.94

广播电视电影服务

78.77

6.64

30.59

文化艺术服务

40.81

3.44

57.75

核心层小计

255.64

21.54

23.02

 

外围层

网络文化服务

14.64

1.23

42.43

文化休闲娱乐服务

213.15

17.96

34.62

其他文化服务

103.89

8.75

43.75

外围层小计

331.68

27.95

37.71

 

相关层

文化用品设备及相关产品的生产

546.80

46.07

21.8

文化用品设备及相关产品的销售

52.75

4.44

-20.56

 

相关层小计

599.55

50.52

16.34

为实现文化产业规模“十二五”期末的目标,在策略上需要重点发展基数所占比重高、增长潜力大的类别。按照增加值基数超过50亿、增速超过20%的标准确定类别,则主要应该重点发展的子行业有:广播电视电影服务、文化休闲娱乐服务及其服务、文化用品设备及相关产品的生产。只有迅速做大做强这些子行业,才能实现我们的目标。

从上述子行业的特性出发:广播电视电影服务、文化休闲娱乐服务及其服务主要是满足人民群众休闲文化的消费需求,可以认为是娱乐休闲类文化服务业;文化用品设备及相关产品的生产则更偏重于实体经济,可以认为是可贸易性文化产品。从理论角度分析,上述行业具备做大做强的行业特性,第一,我省进入了服务业快速发展的阶段,随着城乡居民收入倍增计划的实施实现,消费性服务业发展前景尤其广阔,为娱乐休闲类文化服务业奠定了坚实基础;第二,从近二十年来江苏经济的发展轨迹来看,一个产业只有依托国内国外的大市场、繁荣国内国外贸易才能获得大发展。

2、从文化产业可市场化的角度分析

我省发展文化产业需要立足国情省情,一方面要促进文化产业成为我省经济发展的支柱产业,另一方面要继续发挥文化的宣传与教育功能。

根据文化内容的思辨性、舆论关联度差异,我们将广电网络、新闻服务、出版发行、电视内容归类为“严肃文化产业”,电影、动漫、休闲、部分网路文化产品等归类为“娱乐休闲文化产业”。比较而言,前者因为更多承担着舆论导向社会效益放在首位的政治任务,在产品属性上很大程度上属于公共产品的特性,在投入机制、生产机制、市场投放上应当按照社会主义精神文明的要求从严把控;而后者在一定程度上超脱于大众现实生活,娱乐倾向使这些行业具备很强的舆论导向的安全性,也就意味着更加宽松的政策约束。这一部分应该充分发挥市场的作用,按照市场经济规律做大做强。比如,在娱乐休闲文化产业当中,电影作为综合感官艺术,可长期享受在版权经济垄断利润,在注意力经济模式上的创新探索将形成额外增长点;动漫产业已进入良性上升通道,其特有的虚拟与实体衍生品结合的拓展力值得关注。

二、区域角度的抓手:文化产业集聚和园区建设

文化产业集聚式发展是政府推动文化产业发展的有效举措。集聚式的发展有利于彰显文化产业特色、延长产业链条,必将成为承载文化产业未来发展的有效形式;同时,我们在实践中强烈感觉到,文化产业集群和园区也越来越成为各地政府文化产业竞争的主要抓手,其中重要的原因是产业集群已经成为文化产业规模化发展的载体。据统计,江苏共有各级文化产业园区(基地)200多个,其中,国家文化产业示范基地共有12家,基本情况如下:

2:江苏国家文化产业示范基地基本情况

 

 

示范基地名称

经济规模

1

江苏金一文化发展有限公司

2010年销售额约30亿,2011年计划突破50亿

2

江苏周庄文化创意产业投资发展有限公司

2009年完成文化产业销售收入20.5亿元

3

扬州智谷投资管理有限公司

预计项目完全建成后实现年产值50亿元

4

江苏爱涛艺术精品有限公司

预计5年建成形成销售和收入10亿元

5

扬州工艺美术集团有限公司

2010年形成销售收入约5亿元

6

江苏泰兴凤灵乐器有限公司

2011年形成销售收入近5亿元

7

苏州苏绣文化产业群

2010年销售收入突破8亿元

8

江苏省文化产业集团有限公司

2011年销售收入约2亿元

9

常州中华恐龙园有限公司

2011年销售收入约4亿元

10

南京云锦研究所股份有限公司

2011年销售收入5500万元

11

南通鸿禧文化创意有限公司

首期工程形成销售收入约2亿元

12

无锡新区创新创意产业园

2011年园区文化产业产值达18.5亿元

从上述江苏的国家文化产业示范基地可以看出,目前合计的销售总收入已经达到200亿元左右的规模。按照目前的速度再经过34年的发展,并且随着基地的扩大,到“十二五”期末我省国家文化产业示范基地规模超千亿是可期的;此外,我省还有其他各级文化产业集群200多个,可以认为,文化产业集群是我省文化产业发展的生力军,必将在实现我省文化产业总收入超万亿目标的过程中发挥主导作用。

三、几点政策建议

1、通过制度创新满足文化产品的有效需求

文化产业是我国少数供给不能满足需求领域。历史经验表明,走市场化道路是解决商品供给问题的最佳途径。要积极促成我省文化管理门的政府职能转变,明确文化行政管理部门职责,对于属于文化产业可以市场化的部分,应当突出市场化的作用,放松行政管制。加强市场化的机制建设,理顺国有文化企业体制,搞活民营资本对文化产业的投入机制,尤其要加强文化产业的知识产权保护,以财富驱动诱导企业做大做强。

2、重点突破我省文化产品的可贸易化

    江苏的制造业之所以强大,主要原因在于利用了良好的基础设施、熟练劳动力等要素,通过国际贸易和FDI的通道进入全球市场的一片蓝海。我省发展文化产业也要利用这一思路,要通过文化产品的可贸易化推向国内国际市场。短期内,首先从可贸易、可运输、可传导的文化产品突破,分析文化产品在省外国外输出的可行性、出口结构搭配、出口渠道的有效性;中长期看,需要从提升江苏文化软实力的战略角度,建立支持各类文化企业开拓国际市场的促进体系

3、在协助其他产业升级的过程中实现文化产业壮大发展

从发达国家高端产业的发展来看,文化元素已经深入各个行业,为其他行业附加值的提升起到核心作用。我省正在进行产业转型升级的攻坚工作,发挥文化产业对其他产业转型升级的“驱动器”作用,为传统产业注入更多文化价值。同时,在文化产业的发展向其他产业渗透的过程中,使文化的载体范围得到扩大,文化产业的规模和范畴也将相应扩大。

4、力争尽快形成我省国家级文化产业示范园区

文化部“国家文化产业示范园区”和“文化产业试验园区”是文化产业集群高层次、高规格的标志型项目。我省的文化产业要集中全省力量,在前期 “国家文化产业示范基地”发展良好的基础上,进一步彰显我省文化产业的特色实力,重点选择12个代表性项目申报国家文化产业示范园区,鼓舞我省文化工作者士气,形成我省文化产业集群的高标准、多层次发展。

5、完善我省文化产业的统计工作

国家统计局近日颁布了新修订的《文化及相关产业分类(2012)》标准,现有文化产业统计体系中的“核心层、相关层、外围层”的分类方式有了很大变化。文化创意和设计服务分类首次在《分类》中被提出,增加的内容更能适应我国文化产业新业态的发展。我省的文化产业统计工作既要符合省情实际,又要注重与国家层面形成科学对接,使我省的文化产业统计为江苏文化产业的发展与壮大提供正确的信息与方向。

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