加入收藏|设为首页 今天是:

课题调研:江苏农村集体经营性建设用地流转现状

文章来源: 作者: 发布时间:2014年01月28日 点击数: 字号:

    近日,农村发展研究所高珊副研究员、吕美晔助理研究员、金高峰助理研究员和曹明霞助理研究员连续走访了苏北、苏中、苏南等典型县市,深入了解农村集体经营性建设用地流转的现实状况。总体而言,因农村集体建设用地从未正式取得与国有建设用地同样的地位,全省各地存在“需求少,存量少,增量少,历史遗留问题多”的“三少一多”流转困境。农村集体经营性建设用地的市场发展缓慢,一度处于停滞阶段。目前,地方政府及国土部门多保持谨慎观望的态度。期待中央政府的宏观指导,是地方实践放缓的主要原因。一线工作人员普遍存在这样的疑问:农村是否有经营性的集体建设用地?少量工业企业用地作为当时乡镇企业改制时期的遗留产物,是当前可经营的集体建设用地主体,即便是这样,因建设用地的“身份不明”,无法抵押、贷款等现实难题,已经逐步呈现萎缩状态。而农村宅基地作为农村居民的“无偿”福利,其地上附属物及地块的使用流转更是不能触碰的高压线。随着市场经济体制的全面推进,农村集体建设用地,尤其是经营性建设用地的市场建设这项工作如何实施,首当其冲面临以下四大困境:权属地位缺失加剧市场供需萎缩,政策法规冲突导致市场主体受限,城乡发展矛盾引发市场空间不足,地域分异明显产生市场进展差异。

更多
[打印文章] [添加收藏]