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土地征用制度的矛盾和问题

文章来源: 作者: 发布时间:2014年04月10日 点击数: 字号:

社会政策所助理研究员郭玉燕认为,土地征用制度是伴随着我国的城镇化进程形成和发展的,为国家经济发展和推进城镇化立下了汗马功劳。但是随着城镇化进程的推进,越来越多的问题暴露出来:第一,在土地征用制度设置中对农民的意愿考虑不足,没有设置合适的途径允许农民表达合理诉求,引发社会矛盾。第二,补偿标准不合理,对失地农民的补偿安置没有长远性的安排,导致以土地为生的农民在失去土地之后,生活质量下降。第三,政府的权利没有限制,土地财政问题严重。政府对集体土地有强制征收的权利,且政府是唯一合法的土地征用主体。而农民对集体所有权表现为一种不完全的所有权,其收益权极易受到削弱和侵害。权利失去控制,必然出现乱用和滥用,各级地方政府为增加财政收入,对征地权的行使乐此不疲。第四,由于对公共利益需求缺乏明确的界定,政府征用土地的必要性和征用土地之后土地的用途及利用效率缺乏必要的约束,造成乱征乱用现象。

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