经济所举行第6期（院第61期）学者沙龙

　　10月14日上午，经济所第6期（院第61期）学者沙龙在院2号楼4楼学术报告厅举行，院长助理、经济学部主任、经济所所长吴先满研究员主持会议，吕永刚助理研究员做“长三角共创增长引擎中的制度取向与实施机制”的主题报告，经济所全体人员、科研处付明荣科长参加会议。
　　首先，吕永刚助理研究员做主题报告《长三角共创增长引擎中的制度取向与实施机制》。他认为，全球化背景下的国家竞争实质是核心城市、世界城市（全球城市）的竞争，是世界级城市群的竞争。以上海为核心城市的长三角城市群是中国参与国际竞争，成为中国乃至世界的重要增长引擎。从长三角区域合作的发展历程来看，长三角区域一体化已经由在生产要素和产业布局层面上的“浅表一体化”演进到涵盖基础设施建设、基本公共服务、城乡规划、环境保护、产业布局等一体化内涵要素的“深度一体化”发展阶段。只有深入制度层面，从机制体制上实现突破，长三角区域一体化才能得以深入推进，这也构成未来长三角区域一体化的主题之一。长三角地区处在改革开放的前沿，要坚持把改革作为强大动力，加强改革“顶层设计”，以推动区域一体化为重点领域，通过长三角共建国家综合改革试验区，为塑造更具生机与活力的区域发展格局奠定大战略基础。为此要实施四大机制即政府承担“元治理”角色，推动长三角共建国家综合改革试验区；推动组织创新：建立跨越行政边界的“合作体制”；打造都市圈改革样本，以政策扶持和规划引导推动都市圈制度创新；加强区域组织协调，提高区域合作组织的权威性和有效性。
　　随后，经济学部副主任、经济所副所长胡国良研究员做点评。他认为，吕永刚的报告主题鲜明、内容丰富，主要从历史演进、发展机理和现实要求三个层面研究了长三角一体化并提出了合理的政策意见，观点极具启发性。他进一步认为，长三角当前处所处经济一体化向制度一体化过渡阶段的提法值得商榷，其实当前长三角的一体化基本上是停滞不前的，浅层一体化已经完成，而深层一体化即制度的一体化进展极为缓慢，除非制度上有大的突破和创新，例如长三角成为一个特别行政区域，通过加快市场化进程，形成产业有对接、利益有协调的机制与局面。
　　院长助理、经济学部主任、经济所所长吴先满研究员认为，吕永刚的报告内容详实、信息量多，报告强调制度创新的作用、政府“元治理”角色、顶层设计与中层设计、底层设计的结合等观点非常独特，是一篇很好的报告。从深化研究的角度看，报告也有一些需要值得深化的问题：一是对一体化内涵的界定需要作进一步研究；二是经济一体化与制度一体化的关系需要厘清，其实长三角经济一体化与制度一体化均未完全解决，当前长三角的一体化面临着中央政府要求、国际国内市场需求、国内其他一体化区域如珠三角、京津冀的竞争等环境的倒逼，急需加快步伐，特别是发挥好上海的龙头带动作用，例如将自贸区经验导入长三角一体化，设立长三角综合改革示范区；三是新形势下，要将民生改善和福利增进作为长三角一体化的实质内容，让长三角一体化的成果惠及民生；四是在长三角一体化进程中，中央政府的作用要制度化，但要避免重蹈上世纪80年代国务院上海经济区办公室的覆辙。
　　此外，与会其他人员也就相关问题进行了热烈讨论，并提出建设性修改意见。