江苏省区域协调发展的出路应是苏北抓住新型城镇化的机遇

　　2014年4月9日，院长助理、经济学部主任吴先满研究员带领省发改委改革研究课题“江苏省区域协调发展体制机制改革创新研究”课题组成员本院助理研究员张吨军、徐春华、侯祥鹏和省发改革委宏观经济研究院周莉雅一行五人于淮安调研而座谈，该市发改委综合运行处、经信委、科技局、商务局、交通运输局、农委、旅游局等政府职能部门以及淮安的数所院校都派员参与。淮安方与会者都有所畅言。调研中，本人感觉到，江苏省的“区域协调发展”从根本上是创新精神能动与否的协调——即淮安或苏北能否生发出同苏南那样的创新精神，而不是在传统的“区域协调”里走迷宫。
　　通常的所谓“协调”或“统筹”都有意无意地将苏北设定为一个封闭系统——被动地接受苏南的辐射，换言之，苏北是江苏的苏北，然而苏北的经济振兴必需使自身成为中国甚至世界的淮安或苏北。因此，淮安或苏北要变江苏的经济“洼地”为“高地”，必需具有向全国或全世界开放的战略。
　　苏北的经济“洼地”地位是其创新精神最好的机遇。如果说苏南经济的腾飞是抓住了工业化的机遇，那么苏北崛起应将新型城镇化作为机遇。苏北的新型城镇化应坚决避免城市过大之病，而应充分利用河湖密布的地理特点以发展生态与历史（遗迹）兼存的中小城镇，并将城镇承载在特色产业尤其是现代农业与农产品加工工业上。长三角的高度城市化将会使苏北成为其花园与粮仓；如果苏北的农业规模与产量扩大，变为苏南甚至中国的粮食出口者，则对中国乃至世界的粮食市场价格会有影响，这已经对中国的经济稳定做出战略性贡献；如果苏北的新型城镇化如法国或德国般，特色中小城镇星罗棋布于苏北平原，则所谓的城乡一体化之最优解已在其中，届时的苏北必将成为中国的新型城镇化区域，从而站在江苏经济区域协调的高点上。这种留得住“乡愁”的城镇化应是中国未来发展的趋势，苏北的机遇正在门口，需要苏北去抓住。