《长江经济支撑带与江苏发展的研究》课题进展

　　《长江经济支撑带与江苏发展的研究》课题立项以来，围绕课题研究，课题组开展了详尽细致工作，就课题写作提纲、调研安排及调研后的写作要求召开了两次课题研讨会，期间进行了丰富的调研访谈和学术交流活动。3月20日至4月30日期间先后赴无锡、淮安、泰州等市和省发改委、省经信委、省商务厅、省苏北办、省沿海办、省财政厅等省相关职能部门进行调研座谈，5月5日课题组全员体成员与四川省社科院林凌教授一行7人就“长江经济支撑带建设”开展学术交流，形成课题调研成果两篇发表在院网站。近日，应江西省社科院之约稿，课题负责人吴先满院长助理研写论文《长江经济带建设中的江苏作为》提供给《江西日报》。
　　通过广泛调研和研讨，课题组认为，我省在长江经济支撑带建设中面临经济增长动力的增强、产业结构的调整升级、产品与服务市场的深化开拓、区域经济的协调发展、开放型经济的发展提升等机遇，一方面要练好内功，做好转型升级与开发开放两篇文章，此外也要肩负起国家赋予的责任，发挥好对中上游地区的辐射、带动、示范作用。
　　就省内发展而言，要抓好长江经济支撑带建设上升为国家战略的契机，创新思路，顺势而为。抓好经济转型升级与新型城镇化这两个支撑点，以苏南产业向苏中苏北和长江中上游地区有序转移来促进苏南地区产业价值链重构，促进苏南经济转型升级和带动苏中苏北经济升级发展；以苏南苏中产业与城市融合发展或构建产业群和城市群的形式推动苏南苏中地区新型城镇化，以苏北地区中心城市为核心或城市圈为主要形式推进苏北地区新型城镇化。要以完善综合交通体系特别是强化苏北地区综合交通基础设施建设为突破口，让苏北、苏中与苏南、上海等地互联互通起来，以上海自贸区为标杆，创新机制体制，更高更深地推进全省特别是沿江地区的开发开放，构建我省开发开放新格局。在深化体制机制改革大背景下，江苏要进一步转变政府职能，破除部门和地区的行政分割，消除条块经济，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，打造江苏的“强政府”与“强市场”。
　　就江苏的责任而言，在打造整个长江流域经济的过程中，可以积极参与长江经济支撑带的重大基础设施建设、产业发展与改造提升、经济技术园区发展、统一市场建设、区域协调发展和新型城镇化等六大领域。需要在统筹协调机制、互惠互利机制、政府职能转变等制度上大胆创新。在市场机制创新上以长江流域重大基础设施的一体化规划建设为推动力，打破行政区划界限，消除地区封锁和各种垄断，统一长江流域市场，促进生产要素和资源自由流动，带动有形市场和无形市场的自由发展。在协作机制上可以倡导组织建立长江流域协作开发开放机构，统筹协调长江流域发展，江苏可以搭建合作平台，拓展园区共建、飞地经济和产业转移等合作内容。共享机制上，江苏可推动资源共享（基础设施、信息、科教、公共服务）、机会共享（市场准入、就业）、利益共享（优化转移支付结构，提高均等化服务的转移支付比重）机制建立。补偿机制上，对中上游的生态补偿、资源开发补偿、粮食主产区利益补偿等机制提供省内经验。（本文撰稿：徐春华）