“金融支持江苏供给侧结构性改革”研讨会 领导讲话与专家发言摘要

　　江苏省金融研究院（筹）
　　
　　2016 年 10月 26日，江苏省金融研究院（筹）在南京召开“金融支持江苏供给侧结构性改革”研讨会，与会有关领导、专家学者和省有关部门围绕“金融支持江苏供给侧结构性改革的理论、实践和路径”展开深入研讨。江苏省社会科学院党委书记、院长王庆五教授主持会议并致辞。省委副秘书长康旭平、省政府副秘书长夏心旻出席会议并讲话。夏心旻副秘书长传达了省委常委、副省长杨岳关于支持成立江苏省金融研究院、办好金融院、把金融院打造成为省委省政府的金融智库的意见与要求。国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠研究员做主题学术报告。江苏省社会科学院党委委员、副院长吴先满副研究员，省委研究室副巡视员钱钢，省政府金融办聂振平副主任、江苏银监局丁灿副局长、江苏证监局凌峰副局长以及来自高校、科研院所的专家学者和新闻记者近 70人参加会议。会议收到论文、研究报告近 20篇。省社科院 吴先满副院长研究员，省金融办副主任聂振平，江苏银监局副局长丁灿，江苏证监局副局长凌峰，苏州大学商学院教授万解秋，南京财经大学金融学院院长卞志村教授，南京审计大学金融学院副院长刘骅副教授，南京大学金融与保险系主任张兵教授等专家学者，围绕会议主题先后进行了重点发言。现将有关领导讲话与专家学者发言摘要如下（张承惠所长的主题学术报告摘要已单独整理，这里从略）：
　　江苏省社科院院长王庆五教授 指出：根据 2014 年江苏省委、省政府两个有关文件精神，江苏省社会科学院承担了探索组建江苏省金融研究院的牵头任务，在 2015 年春节前提出了探索组建江苏省金融研究院方案，报送省委改革办。 2015 年以来，按照省委改革办的要求，我们调研，论证方案， 2016 年春节以后四次与参加组建单位与工作人员召开会议，完善论证方案，于 2016 年 10 月专门就研究院的组建工作分别向省委副秘书长、省委研究室主任、省委改革办副主任康旭平，省政府副秘书长夏心旻做了专题汇报，各位领导非常重视这项工作，并做了指示。根据领导的指示精神，江苏省金融研究院（筹）主办的“金融支持江苏供给侧结构性改革”研讨会今天召开。
　　江苏省委副秘书长、江苏省委研究室主任、江苏省委改革办副主任康旭平 指出，供给侧结构性改革最终目的是要提高我们的供给体系质量和效益，提高全要素的生产率。金融资本首先带有属性问题，金融也是一种配置资源的手段。不能以公益、慈善甚至于更多道义标准来判断金融的市场地位。江苏的问题研究应该是比较超前的。为此，提出以下三点建议：一是既要围绕中心服务大局，同时要保持一定的独立性。二是富民问题，提高老百姓富裕程度，大家有更强的获得感。三是课题研究要把问题分析透彻，要提出有独到的建议。四是鼓励青年社科学者更多涌现。
　　江苏省政府副秘书长夏心旻 认为，目前江苏的整个经济金融形势较好。经济转型在加快，这个势头比 2015 年甚至比 2016 年刚开始的一季度、二季度都有所好转。江苏目前经济的主要问题如下：一是实体经济面临的下行压力比较大，整个大环境还不是很宽松。投资回落幅度比较大，特别是民营企业投资在下降。实体经济贷款在大幅度下降，基础设施的贷款、房地产贷款占全部新增贷款比重高达 89.8% ，制造业信贷的规模占整个贷款规模不到 20% ，严重不匹配。二是整体上企业的信贷需求偏弱。三是金融创新力度不够，特别是我们的金融产品比较单一，金融的方式比较单一。四是银行与企业信息严重不对称。五是金融风险比较大。特别是大额的债务到期以及互联网金融风险。
　　江苏省社科院副院长吴先满研究员 认为，金融政策运用也影响供给。解决当前江苏经济运行矛盾和问题，必须集中精力打好供给侧结构性改革攻坚战。江苏实施供给侧结构性改革，金融需要也可以大有作为，尤其是我们要重视充分发挥金融市场包括资本市场的力量作用，借助金融工具盘活金融资源，从产能过剩领域向优质领域、实体领域流动配置。一是银行业金融机构，要从至上而下推动和至下而上对接双向发力，确保中央和省里面重大政策能够落地生效；二是要积极盘活信贷存量，现在存量很大，优化新增资金的投向，围绕提高有效的投入，提高金融资源的配置效益；三是要发挥各类金融机构的优势和作用，综合性开展信贷和非信贷金融服务，提升服务效率，进一步拓展金融服务的覆盖面；四是持续的推进金融体制机制的改革与创新，以此不断改进、完善金融服务方式方法；五是认识新常态下金融风险的特点，守住不发生区域性金融性风险的底线。
　　江苏省政府金融办副主任聂振平 认为，江苏金融业发展快，总体好。江苏金融创新也积极做了探索，取得了一些突破，目前在农业保险以及苏南创业投资高地形成，还有科技金融创新特殊机制等方面亮点纷呈，金融业作为国民经济产业进一步巩固。从金融业发展来看，金融改革创新不可或缺，金融能够有效解决资本、资金等资源配置优化。金融支持实体经济需通过宽松的货币政策实现。通过释放政策和市场活力，来推动供给侧结构性改革向纵深迈进。未来，一是需要考虑围绕着创新驱动战略和“双创”，提升以科技金融专营机构、特色机构为支撑的科技金融组织特效。二是需要加大对互联网金融业绩方面的研究。三是要加强对资本市场的研究。四是优化金融生态环境研究。
　　江苏银监局副局长丁灿 指出，金融是现代经济的核心，资源配置的枢纽，这个资源配置是我们金融的核心要义。银行业在整个金融体系中处于主导地位。银行支持供给侧结构性改革可以从以下几个方面进行：一是有效去产能，对优质企业继续给予信贷支持，但要求“僵尸企业”退出市场。二是推动房地产去库存，江苏无锡、常州还是要去库存，要有新的推动。三是积极推动企业去杠杆，利用多层次的资本市场解决市场经营，降低杠杆水平，银行业支持已有企业通过债权逐步降低杠杆率，这个是做的减法。四是降低融资成本方面，改进还款方式；创建担保方式；加强贷款管理；规范收费管理。加法是持续发力补短板和服务实体经济，发展普惠金融，补足服务金融的短板。要加大制造业金融扶持力度，加快制造强省建设；加大对薄弱地区、短板领域、突出问题导向。
　　江苏证监局副局长凌峰 认为，金融是供给侧结构性改革重要一环。长期以来，社会融资过度依赖银行是杠杆不断提高的主要原因，未来要积极培育健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。股权投资基金对推动江苏企业 IPO 新三板挂牌，进一步促进降杠杆促进供给侧结构性改革起到了非常积极的作用。而江苏建设多层次资本市场已经具备条件。
　　苏州大学商学院教授万解秋 认为，去杠杆在实践过程当中面临着困难：一是杠杆问题的确定。杠杆问题到底是什么样的问题，企业杠杆太重、负债率太高，家庭部门的杠杆太高同时存在，要去谁的杠杆，现在这个问题有不同的看法。二是杠杆高低的确定，杠杆从金融业角度是市场问题，靠行政调整存在问题，金融政策会产生错位。三是金融政策包括制度性的改革，更多的是整体宏观性问题。单独性出台这个政策，往往受到一定限制。
　　南京财经大学金融学院院长卞志村教授 认为，江苏供给侧结构性改革归根到底是要创新驱动，要实现江苏产业转型升级。通过创新驱动，通过转型升级，来彻底解决全要素生产率问题，也就是找到我们增长动力。当前江苏制造业贷款存在以下问题：一是贷款方向比较集中；第二是融资突出表现为债务性融资；第三是发展不平衡。未来要转变传统的观念，树立大金融概念，坚持发挥市场资源配置的决定性作用。一要加大对先进制造业、战略新兴产业部门信贷支持；二要进一步探讨投贷联动，特别要注意通过分类“三去”过程中出现产能过剩的矛盾问题。三要打造支持供给侧结构性改革金融保障体系。四要建立供给侧结构性改革金融组织体系。五要发挥政府在各类金融机构以及金融服务平台引导、推荐作用，提升金融业在创新创业中的作用。六要严密跟踪中央金融监管改革方向。
　　南京审计大学金融学院副院长刘骅副教授 认为，科技型中小企业在创业之初普遍存在资金、技术和人员三大缺口。而商业银行为了规避科技信贷风险偏大，且收益率偏低。科技金融的发展模式主要是：银政模式、银保模式和银担模式。通过不同的风险分担方式，政府参与可以有效化解风险。互联网 + 时代，银网合作发展趋势，政府参与举轻若重，政府引导商业运作是未来科技信贷产品创新和发展的常态。
　　南京大学大金融与保险系主任系教授张兵 认为，互联网金融结合了国家提出的五大发展理念。一是创新发展，发展互联网金融就是一个非常典型适合中国目前国情的金融创新；二是共享经济，互联网金融是协调发展、开放发展、绿色发展和共享发展的主线。互联网金融发展弥补了供给侧不足，而且也是经济发展的助推器和助力器。江苏在互联网金融方面大有可为，互联网金融可以促进江苏供给侧结构性改革。而互联网金融的风险控制就是要坚守不发生系统性风险的底线，坚持互联网金融是一个信息中介的属性，而不是信用中介的属性，做好信息中心，并不是信用中介。江苏可以利用互联网金融推动江苏实体经济发展，未来应进一步推动互联网金融和现有金融融合，利用大数据建设契机，大力发展互联网金融。同时，对江苏互联网金融发展要有耐心，看到风险的同时也要看到积极的一面，更好的推动江苏金融的供给侧结构性改革。
　　（本文由江苏省社会科学院农村发展研究所助理研究员赵锦春执笔整理）