让科技创新成为发展新质生产力“主引擎”

　　近年来，伴随我国在智能芯片、量子加密、可控核聚变、常温超导、卫星导航、装备制造、航空航天、新材料等基础研发与应用创新领域的持续突破，科技创新日益展现出支撑新质生产力发展的蓬勃动力。江苏围绕16个先进制造业集群和50条重点产业链建设，加快科技创新成果转化应用步伐，实施多项产业高质量发展行动，通过构建科技创新驱动的先进制造业集群方阵，打造以科技创新引领新质生产力发展的省域范例。这充分表明，要提升新质生产力发展水平，就必须发挥科技引领的重要作用，激发科技创新竞争优势，提高科技创新组织效率，完善科技创新机制，提升科技创新引领能力。

　　当前，应加快形成研发目标明确、主体多元协同、组织效能卓越、机制日臻完善的大国科技创新竞争优势，充分发挥科技创新引领新质生产力发展的主引擎作用。要通过完善前瞻性、颠覆性、共识性全球科学研究项目遴选机制，在世界性基础研发领域实现更多“从0到1”的“点状”突破，抢占具备“一招鲜”优势的基础科学研究“高峰”。同时，构建“从1到N”的技术集群式突破，巩固技术优势以满足持续性创新优势现实需求，铸就既能“短道速滑”，又能“弯道超车”的接续创新实力。

　　推进政府主导、企业参与的科技创新研发主体建设。在明确各级政府在科技创新过程中功能定位的基础上，聚焦基础研究与“卡脖子”关键共性技术研究，积极开展现实应用研究，发挥政府引领科技创新助力新质生产力发展的职能。同时，激发企业的创新主体作用，根据科技创新市场需求，构建以企业为主体的科技创新网络，积极参与科研开发、科技创新与成果应用，打造基于“政府+企业”的多元协同创新格局。

　　打通“产业链”“创新链”融合发展渠道。探索以公共科技产品供给与专业特色科研供给相结合的“双轮驱动”创新组织，在聚焦创新链后端市场需求，开展制造主导型创新模式的同时，建设聚焦创新链前端技术供给的创造型创新组织。还应顺应全球开源参与的互联式创新潮流，汇聚全球顶尖科技创新人才，搭建团队与政府间的“嵌入式自主”沟通机制，实现创新链前端基础研发环节和后端应用开发环节人才、知识与资源的创造性融合，加快科技创新成果应用扩散。

　　健全科技创新机制，为科技创新引领新质生产力发展“保驾护航”。建立新质生产力产业创新协调机制，聚焦量子通信、生物基因、人工智能等前沿科技领域，开展跨行业共性技术研发规划与跨领域研发政策协调，在提升“揭榜挂帅”等科研管理机制支撑作用的基础上，鼓励多元创新主体聚焦科技前沿开展自由探索。在科技创新相关支持政策保障方面，则要依托资本市场、产业金融与产业基金等新型金融工具，扩大科技创新的金融支持，提升长期投资资本助力科技创新的支撑作用。同时，完善科技创新成果评价激励制度，赋予科研人员研发成果所有、转让、分配和收益权，激发科技人才的创新活力。