10月9日，由我院社会学研究所主办的智库论坛“激发和增强基层社会活力”学术工作坊在南京顺利举办。来自南京市多个基层街道社区的书记、主任，南京大学、南京师范大学、南京理工大学、河海大学、南京邮电大学、南京市社会科学院等高校与科研机构的专家学者，以及我院社会学学科研究人员等近30人参与本次会议开展交流。

　　

　　基层是社会治理的根基，基层社会活力则是社会发展的动力源泉。社会学研究所所长鲍磊研究员在开幕致辞中表示，本次工作坊是继去年之后再次围绕“激发和增强社会活力”主题举办的专题会议，也是社会学研究所本年度“群学·群策工作坊”系列活动的第三期。工作坊聚焦基层社会活力议题开展集中研讨，既是对当前中国经济社会发展重要命题的学术回应，也体现了智库研究对基层实践的高度关切。

　　研讨会设置话题对谈、圆桌论坛两个单元，分别由社会学研究所所长鲍磊研究员、马岚副研究员主持。 

　　在话题对谈环节，五位来自基层一线的社区书记、主任先后分享了各自的治理探索与实践思考，与会专家学者进行针对性探讨与交流。

　　

　　栖霞区迈皋桥街道迈皋桥街社区杨琴书记以“城市夜经济发展如何既要活力又有秩序”为题，分享了社区在地铁周边流动摊点治理中探索形成的“疏堵结合、以服促管”实践经验。她指出，面对夜市空间秩序杂乱、环境卫生脏乱以及经营秩序混乱等突出问题，社区并未选择“简单取缔、一禁了之”，而是立足摊主家庭生计，谋划出“划出空间、纳入管理”的治理方式。围绕这一理念，社区统筹多部门力量，探索出成本共担的保洁保障机制，并通过规划建成疏导点、搭建自治体系等措施，保障夜市平稳运行。据悉，该治理实践已成功入选全国“基层社会治理创新与社会工作服务案例库”。南京理工大学公共事务学院顾辉教授对社区探索“有秩序的活力”的实践价值予以肯定，并提出后续可根据治理成效调整行政干预的力度与边界。

　　

　　秦淮区朝天宫街道七家湾社区赵欣书记以“党建引领居民议事，激活社区治理内生动力”为题，指出社区始终将党建引领作为治理主线，形成了“社区党委牵头、小区党支部主导、居民议事会决策、业委会执行、物业公司协同、共建单位支持、社会组织参与、监督委员会监督”八位一体式小区治理路径。通过“问需于民、问计于民、问效于民”的方式收集群众难点、痛点、堵点问题，列出资源清单、需求清单、项目清单，充分发动群众，以民主程序推选“党员先锋”“居民能人”带头议事。她通过“空中花园”改造、居民电梯更换等具体案例，展现了社区将协商议事贯穿治理全过程的生动实践。南京市社会科学院任克强研究员以“嵌入型自主治理”的理论视角对该实践作出回应，提出要从强化政治功能和组织功能两个维度进一步激发群众参与的内生动力。

　　

　　玄武区锁金村街道锁一社区王黎主任以“以商居双向赋能探索基层社区治理新路径”为题，介绍了社区通过就业服务实现沿街商户与居民双向赋能的工作思路。社区通过打造 “一站职达家门口就业服务站”，设置政策咨询、培训教学、就业对接等具体功能，依托家门口课堂走访摸排群众诉求，常态化开展技能培训与专场招聘，面向青年、大龄群体及残障人员实施分层分类就业帮扶。社区创新组建玄武湖东岸小店生态联盟，形成商居双向赋能的良性循环，有效破解了小微商户单打独斗、居民就近就业难等痛点。南京大学社会学院沈毅教授指出，以就业服务推动商居融合是一条可行路径，同时也需要持续探索就业之外的协商机制，化解商户与居民之间的结构性矛盾。

　　

　　玄武区新街口街道唱经楼社区黄亚蓉书记以“楼宇资源‘双向循环’唤醒老城区闲置空间”为题，分享通过打造微阵地等方式推动楼宇资源与居民区资源互通、双向赋能的实现路径。社区坚持问需于民，联动辖区500余家楼宇企业，由企业提供资金、专业力量，渐进式推进微改造，将破损凉亭改造为迷你议事亭，用于居民协商议事、普法宣传；盘活物业闲置用房打造楼栋便民服务阵地，常态化开展义诊、帮代办；把坑洼空地改造为全龄友好休闲广场等。通过楼宇资源下沉社区，居民区为企业提供党建实践场景的双向赋能机制，社区有效补齐了老旧小区公共空间短板，激发了居民自治活力。河海大学公共管理学院副院长陈涛教授认为，这一实践凸显了“共享”作为撬动“共建、共治”的重要价值，并提出资源互通的本质指向基层社会关系与社会网络的调整重塑。

　　

　　雨花台区西善桥街道永盛社区王冰洁副主任以“精准服务，打造善治‘幸福综合体’”为题，介绍了大型保障房社区通过五大阵地建设实现“幸福综合体”治理效能逐步释放的实践进展。基于大型保障房社区老年群体多、困难人群多、未成年人家庭多、新就业群体多的“四多”特征，社区从服务供给与真实需求的错位中找准破题方向。通过打造悦时光社区融合餐厅、向日葵亲子小屋、青少年素质成长中心、骑士之家、小永援法议事客厅等五大阵地，托起治理底盘，实现民生服务精准落地、社区邻里深度融合、内生活力充分激活的治理目标。南京师范大学金陵女子学院/社会学院副院长杨光飞教授表示，社区精准回应不同群体差异化需求的做法充分体现了基层善治的核心理念。

　　在圆桌论坛环节，全体与会学者围绕会议主题展开热议。南京邮电大学社会与人口学院副院长刘晓峰教授认为，基层活力来自公众参与、治理秩序源自多元协商，社会活力研究的价值发挥则有赖于平台的搭建。院图书馆馆长王振卯从“治乱、治死、治僵、治活”四种基层治理类型出发，强调基层活力来源于对问题解决的结果；院办公室副主任孙运宏副研究员提出，社区活力高低在很大程度上取决于社区书记的作为，未来可以针对社区书记队伍建设展开系统性研究；社会学研究所后梦婷副研究员指出，基层矛盾的化解往往需要依托柔性治理方式，充分发挥能人效应、居民情感联结、价值共识点等柔性要素的作用。

　　会议最后，《学海》编辑部主任黄永亮副研究员、《江海学刊》杂志社丁惠平研究员分别作总结发言，本次论坛取得圆满成功。

　　群学·群策工作坊是社会学研究所着力打造的跨界交流平台，主要聚焦社会发展领域尤其是基层治理实践中的热点、难点与痛点问题。工作坊秉持“共享、共研、共进”的理念，旨在搭建高校专家、政策研究人员和基层实务工作者之间的常态化沟通渠道，促进理论研究与实践经验的双向交流。工作坊以问题为导向，侧重实证研究，重点挖掘基层治理的创新案例，总结可复制推广的实践经验，为提升基层社会治理现代化水平提供智力支持和决策参考。